——在政协第十一届定远县委员会第四次会议上

方 世 根

（2025年1月3日）

 

各位委员：

现在，我受政协第十一届定远县委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键之年，县委、县政府团结带领全县上下，牢记习近平总书记考察安徽的殷殷嘱托，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，做到了“八个坚持”，实现了“八个加速”，全县经济向好、社会向稳、发展向新、民生向暖。

一年来，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在中共定远县委的正确领导下，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，围绕中心工作任务，完善民主协商机制，夯实工作基础，深入践行全过程人民民主实践，不断推动新时代新征程政协工作高质量发展，为奋力谱写现代化美好定远建设新篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

这一年，我们坚守政治定力，在落实党的领导上得到新加强。县委全面加强对政协工作的领导，定期听取政协工作情况汇报，研究政协重要事项、重点协商活动计划并统筹解决实际问题。县委、县政府主要负责同志带头参加重要活动、联组讨论，分别领衔督办一号、二号重点提案，引领全县政协工作始终沿着正确方向开拓前行。县政协党组坚决落实党对政协工作的全面领导，严格执行请示报告制度，重要工作主动向县委报告、重大事项及时请示、重要履职成果及时报送。充分发挥好把方向、管大局、保落实的作用，着力加强工作创新、深化联动协作、推动协商民主向纵深发展。

这一年，我们深推“两项改革”，在服务基层治理上探索新路径。落实联络组强组织、汇民意、推“五微”、促“两商”、聚共识、畅渠道等工作职责，加强市、县两级委员的组织联络，聚焦基层治理，用好委员专长，不断推动基层协商制度化规范化发展。深化“委员进社区，常委在行动”改革，不断优化“进”的机制，提升“商”的质效、做精特色活动，进一步丰富全过程人民民主的政协探索。规范构建“委员履职小组－联络组-县政协”分级协商平台，形成“就地商－联动推－专题商”分层协商模式，做到建言更专业、更精准、更接地气，让政协协商更好赋能基层治理。

这一年，我们聚焦主业主责，在提升专门协商机构效能上取得新成效。以规范发挥联络组作用为重点，充实乡镇履职小组力量，探索“课题牵引”“以题定人”模式，开展联组协商、特邀协商，让委员尽展其才、发挥所能。以充分发挥专委会基础作用为支撑，精选调研人员，改进调研方式，不断提升专委会“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平的能力。以落实委员联系界别群众机制为抓手，运用界别工作室、委员工作室等阵地，开展学习宣讲、协商交流、走访调研、服务群众等履职活动，让界别发出更多协商好声音。

这一年，我们以活动增活力，在建强“两支队伍”上迈出新步伐。牢记“国之大者”“民之关切”，强化责任意识，提振干事精气神，做到时时在状态、处处见担当。组织开展“我与人民政协”征文活动，引导广大委员感悟新思想、岗位争上游、履职创一流、服务展风采，书写高质量“委员作业”。聚焦“政治强、业务精、服务优、作风实”，深化机关建设，内强素质、外展风貌，打造一支忠诚干净担当的政协机关干部队伍，更好发挥参谋助手和服务保障作用，自觉围绕中心、服务大局、助力发展。

一年来，县政协常委会紧扣团结和民主两大主题，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，认真履行各项职能。

（一）坚持政治统领，把准政协定位，在全面加强党的建设上更加有力。

我们始终把坚持和加强党的全面领导作为根本政治原则，坚定政治方向，把牢政协之向，以学习党的创新理论强基固本加强思想政治引领，以加强党的建设贯穿履职全过程。

坚持不懈强化理论武装。以落实“第一议题”制度为牵引，统筹政协党组和机关党组、党支部开展理论学习活动，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，构建党组理论学习中心组引领学、机关干部座谈交流学、委员大讲堂辅导学等常态化学习制度体系，着力在学思用贯通、知信行统一上下功夫。以庆祝中国人民政协成立75周年为契机，组织委员和机关干部开展“学习新思想，共筑中国梦”活动，促进理论武装向党外延伸覆盖，引导广大委员和机关干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好为国履职、为民尽责。全年召开党组会议13次，理论学习中心组学习11次，常委会学习4次，举办委员大讲堂3期。

持之以恒加强思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续加强“书香政协”建设，深化协商“亭”好大讲堂，开展“专家讲课、委员跟学”4次，拓展了党史教育、社会经济、历史文化等内容，引领委员不断提高思想认识水平和履职本领。组织政协委员中的党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”参观考察调研，进一步坚定信心、筑牢同心、凝聚人心。《江淮时报》刊发信息7篇，展现协商“亭”好定远新形象。

着力提升党建工作水平。强化政协党组织党建工作责任，实现党建工作与重点协商计划、协商民主机制建设同谋划、同部署、同推进。完善“政协党组+机关党组+乡镇政协党支部+党员”组织架构，进一步增强党组织组织力和凝聚力。健全党员主席联系党外主席、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员等“三个联系”机制，推深做实“一入四建”，进一步提高“两个全覆盖”效能。发挥常委工作室等功能性党组织作用，引领党员委员示范带头，让红色领航赋能协商“亭”好品牌建设。

（二）聚焦中心任务，务实协商建言，在服务高质量发展上实干担当。

我们坚持围绕中心大局，商以求同谋良策、协以成事促发展，召开4次常委会议、12次专题协商会，形成调研报告24篇，大会发言14篇。开展提案监督11次，召开座谈会8次。

围绕高质量转型发展精心组织季度常委会。围绕“支持民营经济高质量发展”，针对发展动力不足、创新水平不高、要素保障不够等，提出了激发自身活力、科技创新引领、畅通融资渠道、优化政企沟通等建议。紧扣“在高质量转型发展上迈出更大步伐”，精选“加快推进新型工业化”“工业企业科技能力提升”等开展专题协商，提出15条针对性举措。聚焦毫不动摇坚持工业强县这个战略，围绕“做好招商引资后半篇文章”，紧盯项目“开工难、建设慢、投产转化率低”等堵点问题，常委们积极建言，助力工业经济健康发展。以“推行企呼定办，创一流营商环境、推动企业高质量发展”为主题举办专题性常委会，就完善“五位一体”帮扶、“企呼定办”机制等建言献策，引导企业坚定发展信心。

围绕社会关注的热点难点问题高标准办好月度协商会。牢记粮食生产安全责任，围绕“高质量建设高标准农田，确保耕地总量稳定、亩均产量提升”开展调研协商，提出具体、可操作性建议5条。围绕“现代农业产业发展”，就“西卅店、永康依托农业示范园打造农业示范强镇”“组建农业发展集团、一盘棋运营管理县域农产品销售”等方面深度协商议政，收集提案、社情民意信息26条，大会书面发言2篇，意见建议21条，形成建议案，助力助推农业大县向农业强县迈进。聚焦“提升医疗服务质量和诊疗水平”，围绕“推进县总医院与长三角医院组建医联体”等进行调研协商互动，提出平台共“搭”、科室共“建”、人才共“育”、科研共“创”等建议，不断推动广大人民群众“好看病、看好病”。

围绕助推党政决策落实注重发挥经常性工作作用。深化落实党政主要负责同志带头领衔督办重点提案工作机制，持续放大提案督办效应，协助县委、县政府领导领办督办重点提案。坚持政协主席会议成员和专委会领衔督办提案，将32件提案分别交7个专委会督办。探索“政协+司法监督”联动形式，与法、检“两院”协同，组织委员参与法院庭审85人次、参加检察院案件听证23次。注重提案质量，加强不立案提案分析，着力提升提案办理质效。完善反映社情民意信息工作“直通车”机制，在定城镇人民路社区常委工作室、古城委员工作室、西卅店青山村政协联络点设立社情民意信息“二维码”，拓宽建言资政渠道。全年立案提案135件，收集社情民意信息51条，提出建议案13件，《江淮时报》选登优秀提案5件。

（三）树牢宗旨意识，践行履职为民，在服务基层治理上提质增效。

我们坚持服务为民理念，聚焦民生领域的难点痛点堵点等问题，充分吸纳社情民意，深入开展议政建言，以解决问题的实效践行人民政协为人民。

着眼民之所盼出力。聚焦群众“盼的事”，扎实开展委员履职服务群众、服务人才、服务企业、服务基层“四个服务”活动，23个履职小组和20个委员工作室常态化开展走村串户、进企业，联动“12345”热线，对接“民呼定办”平台，借助“社情民意联络点”，及时收集社情民意，在履职为民中惠民生、增福祉、促振兴。组织委员在重阳节、春节等重要节日开展“送温暖”活动。全年，围绕群众关切的“一老一小”、生态环保、物业管理提升等民生实事，深度调研协商，提出有针对性意见建议26条，向困难群众和五保老人捐款捐物20多万元。

围绕民之所需建言。聚焦群众“商的事”，弘扬“四下基层”优良作风，用好调查研究这个建言之基，搭建了“古城有约、‘协’助调解”“乐赏岭上”“盐为心声”“红石榴协商”等多个基层协商平台，完善田间地头就地商、多方参与联动商、“一事一议”专题商等不同协商机制，开展“微协商”21次，推动协商提质、协商成事。二龙回族乡三苏村通过邀请群众参与、公示栏公开“微协商”成果等形式，在广泛倾听、充分协商、及时跟进中，保障群众和企业的知情权、参与权、表达权。

聚焦民之关切发声。聚焦提升群众的幸福指数，全力督促“办的事”，做到办有所成。开展“放心消费”专项民主监督，提出完善共治、规范提升、模式培育等建议，持续打造“满意消费长三角，放心消费定放心”品牌。针对传统侵财类犯罪“手段多样”“流动性大”等难点，组织界别委员开展调研视察，就加大宣传教育深度广度、完善物防技防措施、加强同法检协作、警防民防技防结合等提出改进意见6条。聚焦“打造美丽庭院”，提出有针对性的监督意见，持续提升农村人居环境。

（四）延伸工作手臂，汇聚团结合力，在广泛凝聚共识上携手奋进。

我们坚持汇聚团结奋斗的正能量，密切联系界别群众，不断延伸工作群手臂，拉长同心圆半径，着力做好心往一处想、劲往一处使这篇文章。

凝聚共识方式更灵活。牢记“落实下去、凝聚起来”政治责任，开展委员学习座谈，引导广大委员不断增进“四个认同”。支持和保障党外人士、民营经济人士和新的社会阶层人士参加政协履职活动，组织党外委员开展专题视察调研，营造“你来我往”的浓厚氛围，不断提升共识度，拓展团结面。发挥委员会客厅、委员大讲堂、委员活动室等功能，组织委员面向社会宣传解读政策，通过委员联系影响界别群众，把更多的人团结凝聚在党的周围。

团结联谊渠道更广泛。按照坚持我国宗教中国化方向的要求，健全发挥宗教界人士在政协有效履职机制，邀请参加“推进宗教中国化方向工作”等议题调研，弘扬中华文化，促进宗教健康传承。围绕“民族宗教工作网格化”，深入开展调研，促进民族团结、宗教和谐。创新团结联谊工作载体，召开党外委员座谈会3次，主席会议成员分别与18名企业家委员谈心谈话，引导预期、坚定信心。深化与江苏盱眙、淮南大通、凤阳等地政协之间交流，推进互学互鉴、协同联动、履职共为。

联系界别群众更紧密。落实委员联系界别群众制度机制，积极构建“政协统一领导、专委会服务指导、委员具体落实”的工作体系，建立重点联系界别群众名册，畅通界别群众线上线下意见诉求表达渠道，做到联系一界、团结一片、引领一方。运用委员履职小组、界别委员工作室等，组织开展医疗、文化、法律服务活动，引导委员下沉基层治理、乡村振兴一线，深入宣传党和国家方针政策，及时反映群众意见建议，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的积极成效。

（五）加强功能建设，完善工作机制，在制度化规范化程序化上拓展延伸。

我们坚持守正创新，积极探索实践，完善协商民主体系，构建协商议政格局，在改革创新中健全制度、塑造品牌，不断释放政协履职整体效能。

协商制度逐步完善。完善协商工作规则、协商流程，规范“微协商”“四单闭合”清单。完善常委会、政协主席会议工作规则等，调整乡镇政协委员履职小组、社区政协常委会工作室组成人员，推动形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度机制。

协商体系有效拓展。运用全体会议、季度常委会议、月度协商座谈会、专题协商会、提案办理协商会，深入推动对口协商、界别协商、网络议政、联动协商等新的协商形式，不断推进政协协商向基层延伸拓展。制定乡镇、经开区政协工作联络组推进机制实施意见，明确“12345”的推进落实机制，指导乡镇政协联络组开展“五微”活动，让“有事好商量”的制度化实践更好融入大局、服务基层。

协商质效不断增强。跟进“231”工作要求，以协商“亭”好品牌为牵引，以“两项改革”为动力，推进联络组功能发挥、运行达效。“委员进社区、常委在行动”“进”的精准、“商”的广泛、特色明显，进一步丰富了全过程人民民主的定远实践。坚持协商于决策之前和决策之中，突出广泛性充分性，围绕党政点题、委员荐题、群众出题，抓住协商主体、协商内容等关键要素，开展深度调研协商，推动多讲真话、多建诤言、多献良策。

（六）加强自身建设，夯实基层基础，在勇担时代使命上忠诚履职。

我们坚持把强化使命责任担当作为政协自身建设的重要内容，不断提高思想认识水平和履职本领，以自身建设的新加强永担新时代新使命。

紧抓履职能力提升。突出“一委一品”，加强专委会与职能部门联系，发挥好专业优势、委员专长。完善专委会联系指导乡镇联络组、常委工作室、界别工作室机制，推进各专委会围绕“专”字谋划履职重点、打造履职精品、形成特色亮点。加强委员学习培训与服务管理，创设重点关切问题情况通报会，高质量推进委员工作室建设。健全委员履职档案，完善考核评价办法。构建多层次联络服务机制，为委员履职创造条件，引领委员积极投身凝心聚力、协商建言、基层治理第一线。开展优秀委员评选，不断增强广大委员为国履职、为民尽责的主动性积极性。

狠抓全面从严治党。压紧压实管党治党政治责任，坚决扛起全面从严治党主体责任，拧紧政协党组、机关党组、党支部的责任链条，层层传导压力。开展“学党纪、强作风、提能力”大讨论，开展了专题调研，共提交调研报告6篇。定期召开全面从严治党专题会议，强化正风肃纪，严明纪律规矩，持续加固中央八项规定精神堤坝，筑牢“不想腐、不能腐、不敢腐”防线，不断优化风清气正的政治生态。

加强机关效能建设。弘扬团结奋斗、开拓进取、真抓实干之风，把抓执行、重落实作为政协机关建设的鲜明底色，高质量建设模范机关。规范办文办会办事，持续改进文风会风，注重做好县委巡察反馈问题整改，自觉接受派出纪检监察组的监督，积极做好乡村振兴帮扶、双招双引、文明创建、平安建设等工作，努力把政协机关建设成为让党放心、让人民群众满意的政治机关。

各位委员，过去一年县政协及其常委会工作所取得的新进展新成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市政协有力指导和中共定远县委坚强领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是全县政协各参加单位和全体委员团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足和差距：如民主监督的方式不够灵活、实效还不够明显；调研视察建议前瞻性、针对性不强，成果转化有待进一步加强；反映社情民意信息工作不够扎实、效果还不突出；联系界别群众机制还需要进一步探索等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以改进。

二、2025年工作安排

2025年是全面学习贯彻党的二十届三中全会精神、进一步深化改革的关键之年，是认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上重要讲话和考察安徽重要讲话精神的重要之年；是“十四五”规划收官和“十五五”规划编制的开局之年。县政协及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，聚焦“冲刺全省二十强”“重返全市前列”目标，扎实推进协商民主高质量发展，打造全过程人民民主实践高地，在奋进现代化美好定远新征程上勇当先行者，谱写新篇章上汇聚政协力量、作出政协贡献。

（一）加强政治建设，强化理论学习，筑牢凝心铸魂的思想政治根基。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，担负的是政治使命，履行的是政治责任。要旗帜鲜明讲政治、坚守立场强定力，坚决把思想和行动统一到习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神上来，引领委员在深学细悟中更加深刻把握人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心决心。严格落实“第一议题”制度，开展党的二十届三中全会精神专题学习，跟进学习中央和省委、市委、县委重要会议精神和决策部署，深刻把握新时代理论创新成果，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；学深悟透习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟精髓要义，着力把握实践要求，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，推动学习贯彻工作不断走深走实。坚决落实党对政协工作的全面领导，严格落实请示报告制度，探索加强新时代政协党的建设新路径新方法，完善机关党建工作制度机制，推动党建与履职深度融合。

（二）紧扣改革发展大局，扛起责任担当，助力谱写美好定远建设新篇章建言献策。坚持高质量发展这个新时代的硬道理，紧扣县委十五届九次全会明确的重点任务，精准对标选好题，精心调研解好题，精深建言答好题。聚焦加快科技创新和产业转型升级，围绕培育壮大新型化工、汽车及装备制造、新能源、绿色食品、电子信息等产业方面协商建言。聚焦推进深层次改革和高水平开放，围绕融入合肥都市圈、南京都市圈等长三角一体化发展、打造“亭满意·定放心”营商环境、二轮土地延包30年改革等聚力聚智。聚焦构建城乡融合发展新格局，围绕城市功能提升、乡村振兴、民生保障等献计献策。聚焦推动文化和旅游融合发展，围绕挖掘红色文化资源、加大传统文化保护、提升旅游体验品质等凝聚合力。坚持协商式监督定位，探索建立民主监督机制，发挥好协商式监督优势，不断增强民主监督工作实效，助力党政决策部署落地见效。

（三）聚焦协商“三事”，倾听群众心声，深入践行以人民为中心的价值取向。植根人民、服务人民始终是人民政协最深沉的情感、最温暖的底色。坚持站在群众的角度想问题、办事情，多到发展困难较多、群众意见较集中、矛盾纠纷较突出的地方倾听呼声，使履职的过程成为听取群众意见、反映群众诉求的过程。充分利用政协代表性强、联系广泛、沟通便捷等独特优势，把反映社情民意与协商议事、提案办理等工作紧密结合起来，延伸“触角”、拓宽“渠道”，吸纳民意、汇聚民智，找准群众“盼的事”，努力让群众的“愿望清单”成为我们的“履职清单”。坚持协商于民、协商为民，广泛搭建各具特色的委员、界别、行业、协会、村（社区）等各类协商平台，在有事多商量、遇事多商量、做事多商量中，做细“商的事”，协助党委、政府破解民生难题、增进民生福祉。探索开展群众知情评议，健全群众从问题反映到协商办理、结果反馈全过程参与机制，督促做好“办的事”，让更多的有用之言转为服务群众的有益之事，助推更多惠民生、暖民心、顺民意的举措落细落实。

（四）凝聚共识力量，同心感恩奋进，画好民族复兴的最大同心圆。坚持巩固和发展最广泛的统一战线，努力画好全面推进强国建设、民族复兴伟业的最大同心圆。搭建委员大讲堂、书香政协、“亭”好APP等载体，拓展由内向外、由上向下传播共识的平台渠道，形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的工作格局。坚持求同存异、聚同化异，充分发挥包容性优势和联系面广特点，不断深化同党外人士、非公有制经济人士、新社会阶层等人士的沟通联络，在阐释党的政策、服务高质量发展、增进民生福祉上，更好巩固共同思想政治基础，不断实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进共同团结奋斗；密切与伊斯兰教、佛教、基督教三自爱国运动委员会等宗教界联系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（五）健全协商机制，拓展协商平台，持续放大协商“亭”好品牌效应。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，健全协商机制，深入拓展协商民主定远实践。加强制度化规范化程序化等功能建设，落实协商工作规则，规范协商议题提出机制，优化协商活动设计，完善“全会+常委会+主席会+专题协商会+‘微协商’”协商议政格局，不断拓宽深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的渠道。坚持书记县长领办督办重点提案制度，持续推动“1+7”提案督办机制，健全政协提案办理协商与专题协商、界别协商有机融合制度机制，加大集体提案比例，推动提办工作高质高效。立足“小切口、大民生”视角，延伸反映社情民意站点，推广运用反映社情民意“扫一扫”，让反映社情民意信息直通党政部门。坚持“有事好商量”制度化实践，探索在特色产业上、专家委员中、群众需求最集中的地方搭建协商平台，逐步构建上下贯通、左右联动的协商体系，着力提升协商“亭”好定远品牌影响力。

（六）打牢履职基础，增强使命意识，努力干出新时代政协新样子。坚持以改革创新的精神加强常委会自身建设，强体系、抓队伍、强保障，推动政协履职能力得到新提升。持续完善“231”工作体系机制，在“两项改革”上不断走深走实，在协商质量提升、专门机构作用发挥、协商文化铸魂上不断探索创新，进一步丰富协商“真”好实践。发挥常委会示范作用，始终把调查研究摆在突出位置，在掌握实情、了解民情基础上积极参政议政。夯实专委会基础作用，注重加强对履职小组、常委工作室、界别工作室的联系指导，通过调研协商、提案督办、大会发言等方式，密切与党政部门的对口联系，推动“协”以成事、“商”于求同、“专”能提质。加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用，引导广大委员坚守“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，强化责任担当，积极主动作为，努力成为党的政策宣传者、履职尽责实干家、界别群众贴心人、社会和谐促进派。

各位委员，砥砺奋进，春华秋实，人民政协事业在接续中发展、在发展中创新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共定远县委的坚强领导下，牢记殷殷嘱托、感恩团结奋进，为奋力谱写现代化美好定远建设新篇章展现政协新作为！