——在政协第十一届定远县委员会第三次会议上

方世根

（2024年1月5日）

各位委员：

我受政协定远县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作，请予审议。

一、提案及办理成效

十一届二次会议以来，在中共定远县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协常委会带领广大政协委员，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提出提案135件，其中大会提案125件，平时提案10件。提出和参与提出（联名）提案的委员144名，占委员总数62.2%。审查立案119件，占提案总数88.4%。截至10月底，所有立案提案均按要求办结，实现办复率100%。从办复情况看，已经解决或基本解决的43件，占立案总数36.1%；正在解决或列入计划逐步解决的73件，占61.4%；所提问题因受条件限制或其他原因不能解决的3件，有关承办单位均作了解释和说明。从反馈情况看，委员满意率98.5%。提案成果得到了有效运用，为服务中心大局、助推经济社会发展、广泛凝聚共识发挥了积极作用。

经济建设类提案20件，主要涉及乡村产业、高标准农田建设、乡镇工业集中区发展、农旅融合、农产品区域公共品牌等。邓继琴委员《关于打造江巷湖环湖旅游区的建议》和胡庭虎委员《关于促进乡镇工业集中区高质量发展的建议》，聚焦县域经济高质量发展建言献策，分别被列为县委书记、县长领衔督办重点提案，县委、县政府高度重视，相关部门认真办理。县水务局统筹谋划，扎实推进江巷湖环湖基础设施建设，强化水生态保护，协调周边乡镇打造旅游节点，有序推动江巷灌区前期工作，为旅游区打造奠定了基础；县商务局和相关乡镇、部门积极采纳委员建议，把握“聚集产业、突出特色、优化布局、配套互补”的发展定位，合力推进乡镇工业集中区建设配套和项目招引，乡镇工业集中区已成为全县招商引资项目落地重要承载平台和县域经济发展新的增长点。陆云委员《关于推进高标准农田建设确保粮食安全的建议》，从提高群众参与、科学实施、争取政策支持等方面提出建议，县农业农村局加强统筹协调、合理规划布局、严格项目监管，把高标准农田建设与乡村振兴有机结合，做到“建好农田、用好农田、提升效益”。俞道普委员《关于农产品区域公共品牌建设的建议》，得到县委、县政府高度重视，成立“定有良材”品牌运营办公室，授权安徽农谷集团公司专职负责“定有良材”长期运营和持续化发展工作，实现品牌运营推介的专业化、市场化，农产品“二品一标”认证总数达76个，“定有良材”农产品区域公用品牌通过国家商标局初审。

政治建设类提案6件，主要涉及基层组织建设、人才引进、民族宗教事务管理、爱国主义教育基地建设等。董璐萍委员《关于加强党的农村基层组织建设的建议》、殷娟委员《关于定远年轻人才引进的建议》，得到县委组织部和相关部门的重视和采纳。谋划出台2023年农村党建“19条举措”，大力实施“星辰计划”“曲阳雁归”等工程，纵深推进农村基层党组织建设“六亮”行动，并通过加强培训、提高保障、从严管理，打造了一支精明强干、担当有为的基层干部队伍，为全面实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证；深入推进人才强县战略，实施《定远县人才引进实施办法（试行）》，设立县人才发展专项资金每年1000万元，着力在户籍、住房、配偶工作、子女入学等方面加大保障，持续开展人才招引，获批第三批省级返乡入乡创业示范县。王娟委员《关于加强民族宗教事务管理的建议》，从加强党的领导、重视民族宗教工作干部队伍建设等方面提出建议，县委统战部（宗教局）及时采纳，认真落实《关于进一步做好定远县宗教治理工作实施方案》《定远县民族宗教网格化管理工作实施方案》等要求，调整民族宗教工作领导小组，加强对宗教领域的监督，加大少数民族干部的培养力度，民族宗教工作得到明显加强。张舒委员《关于提档升级定远爱国主义教育基地的建议》，得到县委宣传部、文旅局和有关乡镇认真办理落实，谋划实施了中原局第三次会议旧址、王小庙无名烈士纪念馆展陈提升改造工程，增强了纪念场馆功能。

文化建设类提案8件，主要涉及乡镇综合文化站建设、优秀传统文化传承、非物质文化遗产开发利用、校园文化、企业文化等。张华委员《关于搭建企业职工交流学习平台的建议》，县企业服务中心和经开区积极采纳，优化企业服务，重视联谊交流，通过举办企业家培训，组织开展企业家看定远、职工技术交流等活动，提高了企业职工的理论知识和岗位技能。马爱梅委员《关于公共文化场所建设的建议》、方来军委员《关于推进优秀传统文化发展的建议》，县文旅局、教体局等单位认真研究办理。县文旅局完善构建以县图书馆为“龙头”、乡镇综合文化站为“枢纽”、村级农家书屋为“网点”的县、乡、村三级公共文化服务网络，加强运行管理，充分发挥文化场所促进农民科技致富的桥梁纽带作用；县教体局把传统文化教育当作文明校园创建工作重要内容，开设传统武术、围棋、象棋等兴趣班，持续开展“传统戏曲进校园”活动，组织定远县剪纸、行知书法、“墨香星期六”等志愿队定期走进城乡学校，开展形式多样的传统文化进校园活动，既传承了优秀传统文化，又提高了学生学习兴趣和综合素质。李学兵委员《关于新时期乡镇综合文化站建设的建议》，从拓宽投资渠道、加强队伍建设、整合基层公共服务资源、理顺管理机制等方面提出建议，县文旅局、财政局高度重视，强力推进乡镇文化站综合文化服务中心建设，完善公共文化设施免费开放保障机制，持续开展乡镇文化站“12345”文化活动，基层文化服务阵地建设进一步加强。

社会建设类提案72件，主要涉及教育体育、医疗卫生、公共交通、物业管理、食品安全、养老服务等。赵培森委员《关于加大公办幼儿园建设的建议》、李云委员《关于城乡教师无障碍化交流的建议》等提案，县教体局认真办理，扎实推进暖民心工程“安心托幼”行动，切实解决群众关心的“入公办园难”“托育难”“接娃难”等问题，全年新增公办园学位1000个，完成2023年公办园在园幼儿占比达60%和普惠性幼儿园覆盖率达90%的目标任务；结合“县管校聘”管理体制改革，通过城乡教师相互援教、跟岗锻炼等多种形式，积极组织城乡教师交流轮岗，逐步实现城乡教师均衡配置。潘静委员《关于加强老旧小区和无物业小区管理的建议》、刘严委员《关于解决县城停车难问题的建议》等提案，对解决群众“急难愁盼”问题提出了建议，县住建局及相关会办单位积极落实，印发了《定远县住宅物业管理六整治六提升攻坚行动方案》和考核管理办法，并全力组织实施，相关考核在全市“六整治六提升”月度督查中均位居前列；加快推进暖民心工程“便民停车”行动，新建公共停车场6个，新增城市停车泊位4173个并投入使用，超额完成年度目标任务。王守培委员《关于城乡电动车交通再整治的建议》，就加强城乡交通秩序管理，巩固“三小车”治理成果提出建议，县公安局、城管局等单位积极开展交通安全宣传“七进”“美丽乡村行”“民生直通车”等主题活动和“一盔一带”整治行动，加大监管和巡查处罚力度，登记上牌电动自行车14万余辆，交通秩序整治和市民素质培育同步加强。张培兵委员《关于加强基层卫生人才队伍建设的建议》、陈静委员《关于加快推进医养结合提高养老服务水平的建议》等提案，县卫健委等部门通过组建县域医共体，以县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的基层卫生服务网络基本形成；申报创建吴圩中心卫生院省级优质医养结合示范中心，完成建筑设施适老化改造，配备专业人员，已通过省级验收。

生态文明建设类提案13件，主要涉及农村人居环境整治、垃圾分类、矿山治理修复、城乡水环境治理、农村饮水安全等。朱其新委员《关于激发群众热情共治人居环境的建议》、崔谢涛委员《关于改善农村居住环境推进美好乡村建设的建议》等提案，县农业农村局和相关部门积极回应委员关切，加大资金投入，广泛发动群众参与，深入开展清洁行动，健全长效管护机制，全域推进彰显定远特色宜居宜业和美乡村建设。打造人居环境整治示范点44个，建成省级和美乡村中心村12个，西卅店高潮村获批全省首批和美乡村精品示范村。江琳委员《关于加强水环境治理打造优良生态环境的建议》、黄中胜委员《关于保障农村饮用水安全的建议》，县水务局、生态环境分局和有关乡镇认真办理，深化河（湖）长制改革，编制水体健康评价方案，加强水环境问题巡查、整改，打造幸福河湖，完成县级17条河流健康评价，青春河入选省级幸福河湖，定远县入选省第一批水资源管理规范化体系建设达标县；坚持“六水共治”，建立“五统一”长效管理机制和“三级水质检测”制度，加强水厂运行监管，城乡供水一体化改革深入推进，农村自来水普及率达99.6%。钟兰永委员《关于加快矿山治理修复，打造风景廊道经济带的建议》，县自然资源和规划局、城发集团主动作为，严格按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》推进修复工程，投入资金约2.5亿元，完成7座矿山生态修复和土地复垦，为打造宜居宜业新定远做出了积极贡献。

二、主要工作举措

一年来，县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，突出重点，优化服务，着力提高提案质量，增强提案办理实效，推动了提案工作高质量发展。

（一）坚持党的领导，把握正确方向。始终坚持党对政协提案工作的全面领导，牢牢把握新时代人民政协性质定位，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入提案履职各方面。把学习贯彻习近平总书记对提案工作的重要指示、批示精神，作为做好提案工作的根本遵循，以提案为载体，围绕中心建诤言，服务大局献良策，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，真正做到“党政工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里”，确保了提案工作的正确方向；坚持提案工作基础性、经常性、全局性定位，县政协党组会议、主席会议定期研究提案工作，及时协调解决重点难点问题，以提案工作助推党委政府重大决策部署落实，助力民生难题破解，充分发挥了提案在专门协商机构中的积极作用。

（二）坚持质量为先，打造精品提案。认真贯彻落实习近平总书记关于“政协提案不在多而在精”的指示精神，牢固树立质量意识和精品意识，把提高提案质量作为一项基础性工作常抓不懈。加强委员履职能力培训，充分利用会议培训、委员工作室活动、调研视察、座谈协商和智慧政协APP、微信群等平台开展提案知识培训，让委员多知情、知实情，引导委员紧扣党政中心工作和群众关注的热点、难点问题，在调查研究基础上提出提案，使提案内容更加贴近社会、贴近实际、贴近群众；加大提案审查力度，始终以质量为导向，坚持“三审把关”，不搞凡提必立，严格对照提案不予立案标准，加大提案转并撤力度，严把提案立案关，为打造“精品提案”奠定了基础。

（三）坚持协商督办，增强办理实效。强化协商意识，完善督办机制，汇聚提案办理合力。强化重点提案督办，持续实施县委、县政府主要领导领衔督办重点提案制度，遴选9件重点提案，由县委书记、县长亲自签批并分别领衔督办1号、2号重点提案，为做好提案办理工作提供了示范；强化过程协商，通过邀请委员参加专项视察、协商座谈等，为提案承办单位和提案者搭建沟通平台，引导委员正确对待提案办理工作，增强承办单位责任意识和效率意识，实现建言资政和凝聚共识双向发力；重视面上督办，县政协主席会议成员在牵头督办重点提案同时，还组织县政府督查室、政协相关委室负责人和提案人深入县教体局、住建局、农业农村局、卫健委等“提案承办大户”协商督办，有效推动了提案成果落实。

（四）坚持开拓创新，持续创优服务。县政协提案委以“创优服务”为目标，不断强化责任意识和服务意识，积极探索，勇于创新，竭力为“提”“办”双方提供优质服务，保障了提案质量和办理质量“双提升”。加强提案信息化平台建设，优化升级“定远县数字政协综合管理平台”，开发委员提案履职手机APP，持续推进“网上提案征集”“网上办理和协商”，实现提案征集、审查、办理、反馈、查询、统计等网上运行，使提案工作更加公开透明、快捷高效。持续开展提案工作三个“十佳”评选表彰活动，组织推荐优秀提案和提案办理先进典型在《江淮时报》《中国视窗》等多家媒体平台刊发，激发政协委员踊跃撰写提案和各部门认真办理提案。

在肯定成绩的同时，我们也看到，提案工作还存在一些问题和不足。比如，少数提案调研深度不够，所提建议针对性不强；个别承办单位重视不够，办理措施不多，办理效果不明显；提案督办机制尚需完善，力度有待加大等。以上问题需要认真研究，切实改进。

三、2024年提案工作安排

新的一年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》要求和习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，认真落实县委十五届七次全会部署，凝心聚力，履职尽责，积极践行全过程人民民主，努力开创提案工作新局面。

（一）突出精品导向，着力提高提案质量。正确处理提案数量与质量的关系，切实推动提案由“数量型”向“质量型”转变。通过组织专题培训、调研视察、考察学习和提供提案选题指导等形式加强服务引导，为提案者履职提供好基础性服务，引导委员撰写针对性强、参考价值高的提案；严把审查立案关口，健全完善提案协商审查立案机制，重点复核拟不立案和并案、撤案的提案，确保提案立得住、交得准、办得实；拓宽提案来源渠道，增加集体提案数量，培育一批主题突出、观点鲜明、内容详实、数据准确、分析科学、建议可行的重点提案和集体提案。

（二）深化办理协商，着力巩固办理实效。完善协商办理的方式方法，推进全过程协商，切实提高提案办理质效。坚持并完善县委、县政府主要领导阅批重要提案、县政协主席会议成员领衔督办重点提案、各专委会督办重点提案工作机制，充分发挥重点提案引领作用；强化督办协商，会同县政府办公室对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办协商，组织更多的开门办案、协商办案活动；深化提案办理协商式视察，对重点提案办理情况、重点承办单位办理工作进行协商式视察，综合分析研判提案办理工作，推动提案承办从“答复为先”转变为“落实为要”，切实提升办理实效。

（三）优化服务保障，着力提升工作水平。充分发挥提案委服务委员和承办单位的桥梁纽带作用，切实做好提案工作全过程服务保障。主动加强与县委办公室、县政府办公室和提案承办单位的联系沟通，进一步健全提案委组织协调、专委会督导督办、政协机关全力支持办案的工作机制；将提案工作与视察调研、协商议政、民主监督、反映社情民意等政协履职工作深度融合，使提案工作真正成为政协履职的一项基础性、经常性、全局性工作；加大提案工作宣传力度，挖掘报道深度、提升宣传密度，不断扩大提案工作社会影响，努力营造提案工作良好氛围。

（四）健全制度机制，着力推动创新发展。建立健全提案工作有关制度，为提案工作创新发展奠定制度基础。深入贯彻落实中央和省市县政协工作会议精神，认真学习借鉴外地提案工作中的好经验、好做法，有针对性地改进和提升提案工作水平；顺应提案工作的新特点、新要求，优化县委书记、县长领衔督办重点提案制度机制，制定《重点提案遴选与督办办法》，提升示范效应；推行提案办理“回头看”制度，推动提案承办从“一次办理”转变为“持续办理”；探索建立提案办理协商全过程公开和走访提案承办单位机制，形成倒逼效应，切实激发工作活力。

各位委员、同志们，新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共定远县委的坚强领导下，以高度负责的精神、更加扎实的作风，努力推动提案工作高质量发展，为定远各项事业迈向更高台阶、实现更大跨越贡献智慧和力量！