——在政协第十一届定远县委员会第五次会议上

方世根

（2026年1月18日）

 

各位委员：

我受政协第十一届定远县委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

 

2025年工作回顾

 

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。县委、县政府坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，一手抓作风一手抓发展两手一起抓，团结带领全县上下全力拼经济、奋力往前赶，“进”的步伐更加扎实，“拓”的态势更加磅礴，“好”的形象更加出彩，“实”的作风更加彰显，全县各项事业取得新进展新成效，现代化美好定远建设迈出坚实步伐。

一年来，在县委坚强领导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，牢牢把握团结和民主两大主题，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为推进现代化美好定远建设作出了积极贡献。

一、坚持以党的建设为统领，始终沿着正确的政治方向勇毅前行

常委会始终牢记政协是政治组织，始终在党的全面领导下开展工作，确保政协事业沿着正确的道路砥砺奋进、勇毅前行。

坚定不移深化理论武装。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。精心组织党的二十届四中全会精神专题学习，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央政协工作会议精神和省委、市委政协工作会议精神，以常学常悟提高紧跟紧随的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全年共举行党组理论学习中心组集中学习12次，党组会议和常委会会议、主席会议专题学习26次、委员讲堂4期、委员读书活动6次，宣讲党的二十届四中全会精神5场。

坚定不移加强党的领导。县委始终高度重视政协干部队伍建设，配齐配强了乡镇、经开区联络组组长，在政协系统提拔使用、职级晋升干部8名。县政协常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，县委听取政协工作情况汇报3次，县政协党组向县委报告工作8次、请示重要事项11项。坚决落实县委决策部署，精心制定县政协常委会年度工作要点和重点协商计划。充分发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保政协党的建设“两个全覆盖”落到实处。

坚定不移抓好学习教育。精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。召开21次集中学习会议，开办1期读书班。围绕“2个问题清单”和28个具体问题以及基层“四风”10种隐形变异表现，对照“五个进一步到位”重要要求，县政协党组发扬斗争精神，敢于刀刃向内，深入排查13个问题列入问题清单，8个方面内容列入集中整治台账。研究制定整改措施27条，取得成效31个，推动完善作风建设长效机制4项。通过组织旁听庭审、观看警示教育片、“三个一”家风家教活动（发放一封倡议书、召开一次座谈会、开展一次现场警示教育），引导党员干部坚决守住底线、不越红线、不碰高压线。

二、坚持以服务大局为主线，始终围绕经济和社会发展建言献策

常委会充分发挥政协专门协商机构独特优势，站位全局、服务大局，始终坚持党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，始终做到与县委、县政府同心同向。

坚持不懈在助力经济高质量发展中贡献力量。聚焦县域经济高质量发展，精选培育和发展新质生产力议题开展专题协商，并细分为“培育专精特新企业”“盐化中试基地建设”“经开区体制机制改革”3个子议题进行“解剖麻雀”。组织专程外出考察学习，针对性提出培育壮大优势产业、优化营商环境、精准项目招引等方面意见建议12条。精心组织做好县委主要负责同志对11件县政协十一届四次会议委员发言批示办理情况的跟踪问效，推动相关部门形成工作举措近40项。组织开展我为“十五五”规划献一策活动，聚焦省委创新之问和市委、县委决策部署，精心策划22个选题，累计征集6个方面136条建言，筛选提炼34篇报送省市政协。主席会议成员带头外出招商，3名专委会负责同志驻点在外招商，收集有价值项目线索30余条，邀请并接待客商16批次，落地项目2个。

坚持不懈在助力乡村全面振兴中彰显作为。聚焦乡村产业发展，开展专题调研，提出推动三产融合发展等8条意见建议，为促进农业高质高效、农民富裕富足凝聚共识、汇聚力量。紧扣和美乡村建设，围绕乡风文明建设开展月度专题协商，提出“要持续夯实农村精神文明建设的物质基础，让农民就近过上现代文明生活”等7条建议，助力共同绘就乡村振兴新画卷。将“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”列为常委会会议协商议题，组建专门调研组开展深度调研，努力把问题挖掘得更深，把建议提得更实，调研报告得到县委主要负责同志批示肯定，“抓好农文旅深度融合发展推动乡村振兴”等7条建议被相关部门吸收。

坚持不懈在助力决策部署落实中尽心尽责。常委会会议重点关注全县重点项目建设、为民十件实事实施、废弃矿山治理修复等情况，听取有关方面情况通报，及时提出建议，确保政协民主监督和全县发展大局、部门重点工作高度契合。坚持让“委员提的”“群众盼的”“政协干的”紧密相连。紧紧围绕新能源汽车充电设施建设，深入现场监督视察，推动相关单位组织编制充换电基础设施专项规划，乡镇充电站实现全覆盖。聚焦托育服务，深入一线调研协商，助力全县托育机构和托位数明显提升，“托幼一体化”建设取得较好成效。坚持协商式监督定位，围绕消防安全、医保资金等工作，开展专项监督5次，提出监督建议32条，有力助推相关部署、政策高效落实。

三、坚持以团结联谊为纽带，始终立足凝心聚力的使命携手奋进

常委会坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，不断畅通联系渠道，深化合作共事，努力找到最大公约数，画好最大同心圆。

注重广泛凝聚共识。通过委员培训班、专题讲座等形式，引导委员准确把握定远发展“时”与“势”，增强贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求的责任担当。充分发挥常委工作室、界别工作室、委员工作室，各乡镇和经开区政协委员履职小组的重要作用，大力宣传党和国家大政方针政策、党委政府重大部署要求，进一步增进界别群众对重要政策、重点工作、重大举措的理解认同，助力全县产业发展、文旅融合、乡村振兴、社会治理，推动政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延，把委员作业写在定远大地上、写到发展实践中、写进群众心坎里。

注重深化联谊交流。持续完善县政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员等制度，县政协主席会议成员带头与党外常委和委员开展谈心谈话125次，收集意见建议46条。组织党外委员对重点项目建设开展专题视察。拓展与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等联系渠道，组织开展联合调研、协商、监督65人次。全面贯彻落实党的宗教工作方针政策，加强与宗教人士的沟通联系，定期走访慰问宗教界代表人士，促进宗教和顺、社会和谐。认真落实中央民族工作会议精神，促进各民族交往交流交融。

注重加强协同合作。主动加强与省市政协联系对接、沟通汇报，争取重视和支持。省政协主要负责同志围绕科学编制“十五五”规划、推动经济社会高质量发展情况来定调研指导。市政协主要负责同志开展专题调研，就我县文旅产业发展提出具体要求。市政协负责同志围绕“做强绿色食品产业赋能乡村振兴”等主题，4次来定调研视察。配合省、市政协开展提升消防安全、农村集体三资管理、医保资金管理联动履职。接待河北张家口等地政协考察调研12批次。精心做好合肥市政协 “推进合肥都市圈城市协同发展”工作调研，积极参加 “推进合肥都市圈城市协同发展”专家协商会，围绕产业协同等重大事项，充分协商建言，提高发展的含“定”量。把握长三角一体化发展的重大机遇，先后与诸暨市、南陵县等地政协开展联动调研，丰富了基层协商助力基层治理的工作实践，完善了委员服务管理等方面的制度机制。

四、坚持以履职为民为宗旨，始终坚守为民服务的初心不懈努力

常委会始终坚持以“小切口”服务“大民生”，真诚为民代言、真心为民建言、真情为民服务，以实实在在的履职成效践行“人民政协为人民”的价值追求。

始终坚持为民服务宗旨。县政协主席会议成员领衔若干重点民生议题，逐一破题。聚焦物业小区违建治理难点，召开专题协商会，围绕违建预防、联合执法等问题深入交流，达成建立常态长效管理机制共识。聚焦医疗、交通等群众关心关注的热点难点问题，推动在中心卫生院设立急救分站，打造“农村30分钟急救圈”。制定出台《关于进一步加强和改进反映社情民意工作的通知》，动态发布信息选题参考，收集社情民意信息61篇，及时报送市政协和县委、县政府，努力让群众更多的“愿望清单”成为政协“履职清单”。

始终聚焦民生关心关切。县政协常委会会议围绕中小学教育布局专题协商，分别就“大班额”“中小学生课外负担”“县域普通高中振兴”“学龄人口‘排浪式’波动”等提出建议11条，推动相关部门研究制定具体解决办法。主席会议专题督办大货车停车难等重点提案，推动职能部门进一步做好城区机动车停放精细管理，切实增加泊位供给，城区北门货车停车场等建成投用，有效缓解了大货车无序停放问题。相关专委会和界别围绕促进高质量充分就业、农村人居环境整治等深入调研、精准建言，促进惠民措施落地落实。推动机关委员全部下沉到22个乡镇和经开区政协委员履职小组，充分发挥自身特长和资源优势，围绕民生领域实际问题，开展活动300余次，让群众感到政协离得很近、委员就在身边。

始终助力办好民生实事。县政协主席会议成员带头落实“四下基层”要求，以联系界别、联系指导乡镇和访企入村等为载体，常态化开展“服务为民”、重点信访案件化解等工作，推动一批具体民生实事有效落地。文化、科技等界别政协委员开展“三下乡”等活动8次，丰富群众文化生活，提升科技素养。围绕公园建设等群众关注的实事要事，组织政协委员开展监督性调研，助推为民公园、黎明湖公园等升级改造和规范管理，有力提升了城市品质和居民生活幸福指数。

五、坚持以守正创新为重点，始终加强经常性工作的成效不断提升

常委会坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。

提案工作提质增效。深入贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的指示精神，制定出台《关于打造精品提案的实施意见》等3项制度，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。依托“定远县智慧政协信息化平台”，推进提案全链条、全过程网上通办，形成“征集—交办—督办—协商—答复”闭环机制。县委、县政府主要负责同志领衔督办一号、二号重点提案，县政协主席会议成员带队督办“提案承办大户”办理情况，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。137件立案提案全部办结，满意率100%。

文化文史工作有声有色。加强与《安徽日报》等主流媒体的沟通联系，刊发政协类宣传报道40篇（条），发出 “政协好声音”，汇聚“政协正能量”，讲述委员履职故事，让全过程人民民主的政协故事更加立体生动、丰富多彩。精心组织编撰《定远文史丛书》（一套四册），扎实推进地域特色文化、历史文化、红色文化的深度研究，助力全县文旅产业发展，推动黄圩古村落保护项目建设，充分发挥文化文史“存史、资政、团结、育人”的重要作用。

联络组工作走深走实。坚持主席会议成员点对点联系，着力加强对乡镇、经开区政协联络组的指导，推动功能发挥、运行达效。各乡镇、经开区联络组，充分发挥自身特色优势，通过邀请政协委员、村（居）民代表及专业人员等就征地拆迁、非机动车乱停、增设监控、道路修缮、农村产业发展等方面110余个与群众利益相关的问题参与基层协商，助力有效解决，提升了基层社会治理效能。

六、坚持以夯基固本为目标，始终推进自身建设的水平持续加强

常委会始终把政协委员和机关干部“两支队伍”建设、抓好经常性工作和机关服务保障，作为提升履职能力、增强履职实效的重要抓手，通过健全机制、加强管理，推动政协工作进一步提质增效。

委员履职意识得到新增强。认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，建立健全委员教育培训和管理评价制度4项，组织委员培训、读书活动937人次。广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，在推动定远高质量发展的征程上，贡献了智慧力量、树立了良好形象、交出了优异答卷。

专门委员会作用得到新巩固。充分发挥专委会基础性作用，强化“一专多能”，推动专委会在调研、视察等方面各显所专、各展所长。加强专委会与乡镇、经开区政协联络组、县政府对口部门的双向联系，推动形成双向互动、互促共进的工作格局。完善专委会领办重点议题机制，形成“问题收集—政策学习—原因剖析—对策研究—健全制度”工作闭环，推动专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。专委会围绕21个议题，提出了具有前瞻性、针对性、操作性的对策建议112条，丰富了履职实践。

机关服务能力得到新提高。以县委巡察整改为契机，进一步加强机关制度建设，切实规范机关管理，不断提高服务水平，建设模范机关。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，将中央八项规定精神转化为“镌刻”在心中的铁规矩、硬杠杠，把作风建设深度融入协商、监督、调研、提案和委员工作之中，推动作风更加严实，为政协工作提质增效提供有力保障。机关工作作风明显改善，工作质效不断提升，服务保障水平进一步增强。

各位委员！过去一年，我们工作取得了一些成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共定远县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果，是全县各级政协组织、各参加单位和广大政协委员齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，政协工作还存在一些不足和短板，主要是：政协协商与基层协商等其他协商方式的协同配合机制有待进一步探索，资政建言专业水平有待进一步提高，政协协商成果落实转化有待进一步推进，我们将在今后工作中认真研究改进。

 

2026年工作安排

 

党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，习近平总书记在会上发表的重要讲话，深刻阐明了事关“十五五”时期经济社会发展的一系列重大问题，为我们做好各项工作提供了根本遵循。习近平总书记考察安徽要求在打造具有重要影响力的“三地一区”上持续发力、取得“三个新的更大进展”，为我们推进中国式现代化提供了强大思想指引、方向指引、战略指引和行动指引。县委十五届十一次全体会议，对未来全县经济社会发展作出总体规划和系统部署，为县政协服务经济社会发展大局指明了履职方向，明确了发力重点。

2026年是“十五五”开局之年，也是本届政协的收官之年，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，发挥人民政协专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识水平，广泛团结动员政协各参加单位和全体委员，围绕助推“十五五”开好局、起好步扎实履职尽责，为现代化美好定远建设作出政协新贡献。

一、持续求真务实守初心，在理论武装上实现新加强

突出学习重点。坚持“第一议题”制度，把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，与深学细悟《习近平谈治国理政》第五卷、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神紧密结合起来，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，确保真学真懂、笃信笃行。完善学习体系。深入推进“书香政协”建设，健全完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议、专委会、委员学习培训等相配套的学习制度体系，切实把政协建设成为用党的创新理论团结教育引导社会各界代表人士的重要平台。务求学习实效。分界别、专委会、委员履职小组做好委员学习培训工作，切实把学习活动覆盖到全部政协组织、全体政协委员，使委员学习更加广泛、更加深入、更加扎实。坚持理论联系实际，努力把学习成果转化为做好政协经常性工作的强大思想武器，转化为提高履职能力的有效举措，转化为政治协商、民主监督、参政议政的新办法、新思路。

二、持续求真务实强党建，在功能发挥上实现新提升

坚定政治立场。始终把党的政治建设摆在首位，不折不扣落实县委各项部署要求，严格执行重大事项请示报告制度，始终在县委的坚强领导下履行职能、开展工作。始终坚持与县委保持高度一致，坚决做到“县委有部署、政协有落实”。加强党的建设。坚持抓好政协系统党的建设各项工作，以党建高质量促进履职高质量，建立健全党建组织体系，切实提高“两个全覆盖”质效。引导各界人士，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。务实工作作风。巩固拓展学习教育成果，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设常态化、长效化。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，支持派驻纪检监察组工作，遵守廉洁自律各项规定，持续营造和巩固风清气正的政治生态。

三、持续求真务实勇担当，在助力发展上展现新作为

紧扣发展之要集共进之力。紧扣县委十五届十一次全体会议作出的坚持创新立县、工业强县、开放活县、生态兴县，全力构建“一核双圈三高地” （创新驱动的新型化工核心区、合宁双圈产业承接与科创联动先行区、合肥都市圈同城化发展高地、皖北振兴示范高地、江淮农文旅融合高地）发展格局的战略部署，聚焦深度融入合肥都市圈，围绕要素市场化配置综合改革“国字号”试点、产业协调布局、关键环节互通等重要领域深度协商建言。围绕加快构建现代化产业格局，加快培育发展新质生产力，推动县域经济高质量发展等重大问题深入调查研究，开展协商议政，提出破解瓶颈、推动工作的意见建议。紧贴民生之需献务实之策。准确把握新时代民生需求新变化，围绕群众急难愁盼问题开展系列履职活动，切实为民分忧建言、为民解困议政、为民谋利监督。围绕助力增进民生福祉，聚焦加强普惠托育服务、加强老年助餐点建设管理、完善就业支持和公共服务体系，卫生健康事业和人口高质量发展等务实建言，努力把好事办好、实事办实，让群众更有获得感、幸福感、安全感。紧盯治理之难建精准之言。聚焦重点工程、重要工作和重大项目，积极开展协商式监督。注重加大监督频次，扩大监督视角，推动监督工作提质增效，确保督出共识、督出合力，助推党委、政府决策部署贯彻落实。围绕推进“十五五”规划实施等方面议题，组织委员开展视察和界别活动，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

四、持续求真务实聚合力，在团结民主上取得新成果

加强团结合作聚共识。全面落实新型政党制度，经常性联系党外人士，听取意见建议，协调解决问题。为各界人士参与政协履职搭建更宽广平台、提供更优质服务，把更多力量团结凝聚起来，努力画好最大同心圆。强化联谊联动扩共识。持续加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊，认真做好民族宗教、港澳台侨等工作，邀请各界人士参加学习、调研、协商、监督等活动，密切交流联系，更好把党的主张转化为社会各界的共识。面向社会宣传强共识。积极引导委员用不同形式、在不同平台展现履职风采，向界别群众传递政策声音，凝聚各界群众携手奋进“十五五”的磅礴力量。扎实做好对外宣传工作，借助各级各类媒体，全方位开展协商文化宣传，讲好协商民主故事、讲好定远发展故事。

五、持续求真务实谋创新，在协商实践上干出新成效

完善协商制度机制。优化重点协商方案生成机制和协商于决策之前、决策实施之中的落实机制，强化深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识，反映社情民意、联系群众、服务人民制度化规范化程序化建设，推动会议、调研、提案等重要协商工作更加规范有序。拓展协商民主渠道。推进培训学习、调研考察、项目对接、委员教育“四位一体”研学模式。深入开展委员联系界别群众工作和履职“服务为民”活动，用好委员工作室等新型协商民主载体，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，不断提升基层群众参与协商民主的积极性、主动性和创造性。推动协商成果落地。建立完善协商成果研究吸纳和转化运用机制，健全协商成果采纳反馈制度，从制度上保障协商成果快速转化、高质量落实，推动形成“闭环式”协商链条。进一步健全民主监督机制，综合运用会议监督、提案监督等形式，不断提高民主监督工作实效。

六、持续求真务实提质效，在自身建设上呈现新气象

强化委员管理。加强委员学习培训，通过举办委员培训班、委员学习报告会、委员讲堂等形式，分批次、分层次组织委员参加学习培训和调研考察，提升委员履职能力和水平。完善委员履职档案，健全常委提交年度履职报告制度，不断激发委员队伍生机与活力。打造模范机关。不断提高机关服务能力和水平。落实基层减负要求，持续抓好减文控会，改进文风会风，提升政协机关办文、办会、办事工作效能。从严加强机关干部职工教育管理，营造争先进位、竞相出彩的良好氛围。努力把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。抓好履职联动。继续加强对外沟通联络，争取上级政协支持。持续加强对乡镇、经开区政协联络组的工作指导，完善联动履职机制，不断提升整体履职质效。

各位委员！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共定远县委的坚强领导下，以更高站位服务中心大局，以更深情怀增进民生福祉，以更实举措凝聚奋进合力，在奋力推进现代化美好定远建设的壮丽征程中，续写新时代人民政协更加精彩的时代华章！