目  录

1、努力构建和谐劳动关系（徐敏）

2、完善城市功能设施配套，强化城市精细化管理（黄家祝）

3、激活房地产市场，推动我县经济发展（李维兵）

4、加快我县职业教育发展的几点思考（王庆春）

5、加强电网建设，全力服务定远经济社会发展大局（范祥斌）

6、加强青年工作，助力定远经济发展（袁娟）

7、关于农村秸秆禁烧工作的建议（詹克玉）

8、完善政府法律顾问机制，深入推进法治定远建设（陆红梅） 

努力构建和谐劳动关系

徐  敏

 

目前，我县共有非公企业工会346家，农民工会员总数已达到1.31万人。2015年，签订劳动合同的用人单位150户，约1.53万人;集体合同签订479户，覆盖职工约1.76万人；办理15件群体性欠薪事件，清欠农民工工资6765万元，涉及农民工人数4320人；接待劳动保障维权咨询投诉766人次；以涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”移交公安部门案件3件；农民工工资保障金账户滚动累计余额1595万元；劳动人事争议仲裁案件立案受理142件，结案142件；城镇职工养老保险参保人数约4.35万人；对2506人进行就业技能培训等等。从一组组数据中看出我县在构建和谐劳动关系上取得积极成效，总体保持了全县劳动关系和谐稳定。

在经济社会转型时期，各种利益纵横交错，新的矛盾相互交织，构建和谐劳动关系仍然任重道远。

（一）影响劳动关系的因素复杂多变。主要表现为：一是劳动关系的确定不规范。一些用人单位为规避对职工的责任，不与职工订立书面劳动合同，甚至不承认与职工已存在的事实劳动关系。同时劳动合同短期化趋势明显，影响了劳动关系的和谐稳定。二是休息休假权难以保证，违规加班现象严重，拒付加班费，不执行国家劳动定额标准。三是部分企业不重视劳动安全保护，职工劳动安全条件差，职业病防治和安全生产监察工作存在薄弱环节，安全事故时有发生。四是企业为降低用工成本逃避缴纳各项社会保险费，导致职工不能享受养老、医疗、工伤、生育、失业保险。

（二）职工的诉求日益多元。职工的维权意识逐步增强，不仅更加关注法定权益的实现，而且要求增加劳动报酬和改善劳动条件，共享发展成果的愿望更加强烈，权利诉求和利益诉求同时出现。

（三）职工民主政治权利没有得到有效落实。许多企业一切由企业经营者说了算，即使成立工会也形同虚设。部分企业奉行“我的企业我做主”,缺乏法制意识、民主意识、平等意识以及社会责任感，剥夺了职工的民主政治权利,职工的利益诉求渠道不畅，机制不健全。

（四）农民工权益被侵害较为严重。农民工的工作环境差，工资偏低，其工作普遍具有劳动时间长、劳动强度大、危险性高的特征并且伴有工资分配关系不合理，时有发生拖欠、克扣农民工工资现象，加之反映诉求手段简单化，从而容易引发欠薪案件、群体停工和群体性事件。

和谐的劳动关系，是构建和谐社会的必然要求。推动科学发展，促进社会和谐，必须按照职工和企业利益双维护、行政和市场双调节、物质和精神双关怀、企业和区域双创建的双赢双促目标，不断完善工作机制，创新工作举措。

（一）建立健全完善的工作机制。充分发挥党委领导和政府主导作用，及时研究和解决劳动关系中的重大问题，把构建和谐劳动关系纳入政府目标责任考核体系，抓好政策制定、部署推进和责任落实。健全政府、工会和企业代表组织协调、沟通、合作机制，努力形成构建和谐劳动关系工作合力。

（二）依法维护合法权益。全面推行劳动合同订立，规范企业用工。加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，规范劳动合同文本。全面推进劳动用工信息申报备案制度，加强对企业劳动用工的动态管理。进一步加大普法宣传力度，提高企业和职工参保意识，逐步实现应保尽保。加快建立健全治理拖欠农民工工资问题的长效机制，进一步完善工资支付保证金、应急周转金和农民工考勤卡，探索建立建筑业工程款与工资款两条线拨付办法。加强行政司法联动，坚决打击恶意欠薪行为。加强对企业遵守安全生产规章制度和劳动保护等情况的监督检查，把工伤预防措施落实到生产经营活动的全过程，努力改善一线职工的劳动条件，减少职业病危害。

（三）优化企业发展环境。一是加大政策支持力度，努力减轻企业负担。进一步加大对企业的解困、帮扶和服务力度。推动建立包括资金融通、信用担保、创业辅导、市场开拓等为主要内容的中小企业服务体系，激发创造活力，促进企业转型升级。二是进一步加强和改进政府的管理服务，减少和规范涉企行政审批事项，推行权力清单制度与责任清单制度，提高工作效率。三是加强企业党建工作。凝心聚力，切实做好非公党建指导工作。坚持企业党建带群团建设，依法推动企业普遍建立工会。加强非公有制企业团建工作。

（四）培育和谐企业文化。一是在广大职工中加强思想政治教育，积极引导职工树立正确的“三观”，追求崇高的职业理想，培养良好的职业道德。鼓励企业加强职工文化阵地建设，着力培育企业先进文化。二是教育引导企业经营者积极履行社会责任。引导企业经营者践行社会主义核心价值观。加强劳动保障法律法规教育培训，提高企业经营者依法用工意识，自觉保障职工合法权益。三是发挥宣传工作的引领作用。把构建和谐劳动关系纳入公益性宣传范围，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义、工作经验和先进典型，形成全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围。

（五）有效预防和化解劳动关系矛盾。一要进一步完善企业内部协调机制。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。二要进一步完善劳动保障监察制度。加强和改进监察执法方式方法，努力提高监察执法的效率。完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制，严厉打击使用童工、强迫劳动等违法犯罪行为。三要进一步完善和落实劳动人事争议调解仲裁制度。充分发挥调解的基础性、前端性作用，健全人民调解、商(协)会调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，充分发挥已建立的22家乡镇、6家社区、18家事业单位和80家企业基层调解组织和738名调解员作用，将矛盾解决在萌芽。创新劳动仲裁办案方式，加强裁审衔接与工作协调，提高劳动仲裁效率和公信力。四要进一步完善预警和应急处置机制。加强对劳动关系形势的分析研判，建立劳动关系群体性纠纷的排查和动态监测预警制度，及时发现和积极解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范群体性事件。建立健全劳动关系群体性事件应急联动处置机制，形成快速反应和处置工作合力，快速妥善处置，确保事态不激化、不蔓延、不升级、不转化。

“以和邦国，以统百官，以谐万民”。构建和谐劳动关系是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役，需综合治理、持续发力、久久为功。

 

 

完善城市功能设施配套 强化城市精细化管理

——努力打造宜居、和谐、人文、美好新县城

黄家祝

 

近年来,我县城市发展突飞猛进，日新月异，高铁连接线贯通，新体育场落成，天裕电动车专业市场运营，滨水休闲带和包青天廉政文化公园等城市配套设施陆续建成，公共服务自行车投入使用，城市公交线路得以优化，城市面貌得到了较大提升。但随着城市的快速发展，人口的急剧增加，城市功能不完善，城市形象不和谐的一面也在日益凸显。从目前的情况来看，跟先进县市相比，我们在城市精细化管理方面还有差距。

一是老城区交通压力大。随着城区内机动车辆的日益增多，已有的停车泊位已经无法满足汽车停放的需要，尤其是在上下班、上学放学这个时段内，交通拥堵已成为常态。

二是专业化市场难以满足需求。近年来，我县规划新建了一批大型专业市场，但还不能满足市场的需求，如农机、汽车等专业市场仍然欠缺。城区内大型菜市场只有四个，与20万常住人口的城市需求仍存有较大矛盾。

三是城市入口改造进展缓慢。迎宾东路和泉坞山大道即将建成通车，必将大大提升我县对外形象，但是由于南门、西门和北门房屋低矮破旧，从而严重影响了城市的品味。

四是园林城市建设缺乏特色。近年来，我县不断加大财政投入，加大园林城市创建力度，并取得了省级园林县城称号。但是由于种种原因，我县的园林绿化投入虽大，效果却不明显。

五是在我县城镇化建设和管理过程中，仍然还存在部门工作职责不清，执行不力等问题，从而制约了城市的发展。

科学合理的规划是城市发展的龙头，严把工程质量关是城市建设的关键，精细化的管理是城市健康发展的保障，全民参与城市管理是城市创建的源泉。如何才能打造宜居、和谐、人文、美好新县城，是我们大家共同的心愿。为此，提出以下建议。

（一）多措解决停车难，缓解交通压力。在四门入口处规划建设一批大型停车场和汽车修理场，杜绝大车进城随意停放；尽快打通城市外环，对过往的大型车辆进行有效分流；对城区目前已有的658个临时停车泊位，在进行重新优化和完善的同时，再规划一批新的停车泊位；对部分停车泊位紧张的区域，采取市场化运作模式，实行限时收费，提高停车泊位利用率；与其同时，积极倡导市民绿色出行；结合新开发的楼盘、大型商场、农贸市场、学校医院等，建设一批地上、地下停车场，缓解交通压力，解决停车难等问题。

（二）整合并新建一批专业市场。对已有的专业市场进行整合提升，转型升级，如对伟华新天地、万汇龙、远瑞城、恒瑞城等同类从事建材的行业，进行科学有效组合；对于缺乏的专业市场，如汽车销售市场、农机专业大市场、废品收购市场、物流大市场、水果批发市场等，可以吸纳社会资本，采取市场化运作的方式规划建设。结合棚户区改造、商业开发和安置小区建设，规划设置一批小菜市、小超市、小公厕等基础设施，让便民措施落户小区；对已有的农贸市场进行改造提升，完善功能配套，改善购物环境。

（三）加快改造步伐，提升城市内涵。对城市入口道路两边的低矮破旧房屋，实施依法征收或改建，完善功能配套，修建管网，实施硬化、美化、绿化、亮化，建设体现城市特色的精品项目。针对我县的气候特点，结合我县实际，选择适合我县财力、县情、气候的树木品种，优选绿植，严把建设初期的监管，确保土肥苗正，强化后期的日常管护，提高树木和花卉的成活率，使定城的四季美起来。

（四）规范物业管理，提高服务水平。随着我县城市的快速发展，城市人口的快速增长，新建的小区越来越多，无论是商业开发小区，还是政府安置小区，建成过后都离不开物业的进驻和管理。针对我县物业公司较多，管理不规范等问题，应提高物业市场准入门槛，强化物业的日常监管。对业主投诉率较高，服务较差的物业公司，每年可实行一次末位淘汰，逐步消化不合格的企业，努力提高物业服务水平。

（五）征集城市体验师，提高城市管理的参与度。城市管理涉及到千家万户，城市建设与你我都息息相关。在强化职能部门管理的同时，更需要广大市民的踊跃参与。公开征集城市体验师、随手拍客、文明志愿者等，在电视、网站、公众微信等展示县城美景，曝光城市发展存在的问题，提高市民参与度。进一步强化舆论宣传，认真落实“门前三包”，积极开展“文明经营户”评选等活动，努力营造一个“全民参与城市创建，携手共建美好家园”的良好氛围。

（六）构建“大城管”格局，实行市场化运作。结合我县“智慧城管”平台的建设，进一步整合部门资源，组建定远县城市管理委员会，明确各自职责，及时建立“一级监督、二级指挥、三级处理、四级网络”的工作运行机制，形成“政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的良好局面，实现精准、快捷、高效、全方位的城市管理新模式。公共管理社会化和公共服务市场化是社会管理的总趋势，也是城市管理发展的大方向。在抓好园林管护、环卫保洁、牛皮癣治理等市场化运营的同时，对城市市容管理和广告店招设置等也可以实行市场化运作。

我县在城市建设方面所取得的成绩有目共睹，如何把我们居住的城市管理的更好依然任重道远。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，把定城建设成为现代化中等城市的美好蓝图一定会实现。

 

 

激活房地产市场  推动我县经济发展

李维兵

 

日前，中央经济工作会议把“化解房地产库存”作为2016年中央经济工作的五大任务之一，表明中央对房地产去库存的重视程度。我县受宏观经济下行的影响，楼市供过于求，房地产业市场投资趋缓，销售业绩呈大幅回落趋势，尽管没有出现大的跌幅，但前景不容乐观。稳定房地产市场是摆在我们面前的迫切任务。

从目前看，我县房地产市场呈现出这样的特点。  

第一、总量大，存量多。在房地产市场的供给上，我们总量是充足的，存量120万平方米（约1.4万套），已办理预售可售面积43.47万平方米。2015年1-11月份，办理住宅批准预售许可3003套，各楼盘推向市场的商品房超过往年内的供应量，相对于供给市场，需求方面表现的比较落后。2015年1-11月份，我县新建商品房成交4100套，成交面积43.31万㎡，同比增长5.6% ;其中住宅成交3985套，成交面积40.89万㎡，同比增长4.5% 。以现有存量算，按每年30-40万平米销售，即使停建，仍需4年左右才能消化掉。

第二、商业用房较多。我县的商品房供应结构不合理，房地产业的产品比较单一，基本就是商业和住宅，而且商业占比较大。特别是一些专业市场的投入使用，对定远商业地产形成很大冲击，形成商业面积过大的供应结构，对我县房地产市场的健康发展很不利。 

第三、刚需多，投资少。市场需求在几轮宏观调控挤压后，投机和投资需求大幅减少，住宅投资几近于零，自住消费成为市场购买的主体，但我县住宅产品的供给又以普通住宅供应为主，产品单一，多满足刚性需求，很难满足多样性需要，特别是对改善型需求和更高端需求缺乏相应的市场供应。

第四、板块少，核心位置不强。多年以来，城市规划先行和引领作用在房地产开发建设中没有得到充分发挥，县城范围内房地产开发板块比较少，基本集中在城东新区和经开区。板块内形成竞争发展的势头，为了抢占市场，发展的速度非常快，超过城市基础设施配套建设速度，宜居性大打折扣。

在了解我县房地产市场这些特点的同时，房地产市场存在的一些问题值得关注。

一是过分追求土地价值，住宅产品同质竞争突出。这些年地价逐年上涨，住宅楼的高度也跟着往上长，新建住宅项目大都在18层以上，市场供应的住宅产品比较单一，区域内住宅产品同质竞争十分突出。相比较于周边城市，我县主要依靠地理区位洼地来构造竞争力，而低密度、舒适、宜居等附加值优势基本没有体现。 

二是房地产开发准入门槛低，房地产企业良莠不齐。一段时期，因为房地产市场的钱好挣，所以房地产成了投资人的香饽饽，有实力的人往里投，实力不济的也往里面钻。市场景气的时候挣得盆满钵满，市场萧条的时候投资减缓、延期交房或未验收就交房，各种违规乱象接踵而至，政府职能部门面临很大的维稳压力。 

三是对开发企业监管乏力，房地产项目品质提高难。开发企业资质的审批、年检审工作与开发企业的实绩脱节，导致县主管部门很难对开发企业进行有效的监管。开发企业良莠不齐，致使房地产项目品质提高缺乏内生动力，与之伴生的是给后期的物业管理带来很多困难和矛盾，特别是房屋质量不达标、公用设施设备质量差等问题无法倒追责任，导致诸多社会不稳定。

四是住宅空置率较高。据估算，定远县多数新建小区住宅空置率在60%以上。究其原因，一是外出务工人员返乡购房后暂时空置;二是农民进城购房一时还未入住;三是房地产开发速度快，而相应的生活设施建设速度远慢于楼盘开发速度。四是有少数纯粹的投资客户，对于这些房源没有自住的要求，仅凭房价上涨带来的价差来期望达成投资目的。

五是安置房对商品房冲击大。我县近三年来县城内建安置房平均每年约25万平米，个别征迁户安置房1000平米左右，存在私下交易，严重冲击了商品房市场，不利于房地产市场平稳健康发展。

六是金融对房地产业的支持受宏观政策影响下降明显。在国家宏观政策调控持续多年的背景下，目前市场所表现出成交量低迷、成交价格下滑的现状，使得各金融机构纷纷控制其对应的房地产信贷规模，以规避风险。

房地产市场健康稳定的发展，对于促进地方经济社会发展有着重要而深远的意义。因此，政府有必要采取措施，促进房地产业的良性发展。

一要落实优惠政策，适当减免有关税费。进一步明确 《定远县人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的实施意见》中一些优惠政策的具体落实办法，尽快出台2016年新政，打消社会上的猜测、怀疑、揶揄的态度，切实提振准购房户的信心，确保优惠政策能惠及百姓，为全县房地产业发展注入强力。在当前市场低迷、存量较大的情况下，政府应规范和相应减少税费，减少开发成本，放水养鱼。

二要提升房地产品质，完善基础设施配套建设。出台奖励措施，引导开发企业降低容积率，提高开发品质，丰富和完善房地产业的产品供应结构，增强县域房地产的竞争力。尽快完善老城区改造以及城东新区和经开区的教育、交通、医疗、商贸等公共服务及配套设施。

三要改革保障性住房建设模式。加大商品房配建保障性住房力度，保持保障性住房合理供应规模。强力推进《定远县人民政府关于印发定远县棚户区改造房屋征收货币化安置实施办法（试行）的通知》,合理安排城市房屋征收计划，鼓励和引导被征迁人选择货币化补偿，减少产权调换比例，将市场存量房转为保障房。

四要积极协调鼓励银行加大支持力度。政府主导以存款资源换取银行对房地产行业的支持，促使银行加大对全县房地产行业的信贷扶持力度。 

五要建立促进房地产业发展长效宣传机制。分析整理全县房地产市场亮点，精心策划房地产宣传方案，整合媒体资源并形成长效的宣传机制，从宣传入手提振市场信心，鼓励居民消费，促进房地产业健康良性发展。

 

 

加快我县职业教育发展的几点思考

王庆春

 

近年来，我县大力实施科教兴县战略，优先发展教育事业，积极推进职业教育发展，创新办学方式，扩大办学规模，提高办学档次，中等职业教育实现了跨越式发展。目前，我县有定远职教中心（公办）和四方电脑（私立）两所职业学校。2013年我县申报了首批国家级农村职业教育和成人教育示范县，现已通过了省级验收。

长期以来，人们对教育的关注点大多集中在中高考上，忽视了没有参加中高考或者中高考落榜的同龄孩子职业技能的培养。对于家长来说，也不愿意让孩子上职业学校。目前就读职业学校的学生基本上都是被应试教育“淘汰”下来的，而且绝大部分来源于农村和城市中低收入的家庭。如何将这些孩子培养成有用人才，职业教育承担了主要的任务。

加快职业教育的发展，是全面深化改革、全面建成小康社会的重要任务。对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

一是促进经济发展的需要。职业教育以就业为导向，以提高劳动者素质，为当地经济发展服务为宗旨，在经济社会发展中的巨大作用，早已为许多发达国家的发展历程所证明，也被中国改革开放的实践所证实。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，朴实的话语道出了人民群众的切身感受。

二是发展现代农业的需要。我县是农业大县，专职务农的劳动力数量急剧减少，农村劳动力“老龄化”“空心化”现象十分普遍，农村新生代劳动力“轻农、去农、离农”现象严重。留在农村的务农劳动力文化程度普遍较低，不愿意让下一代继续从事农业的人占多数。因此要大力发展现代农业，推进新农村建设，必须加强职业教育，加强农业科技创新与推广，培养一大批适应时代要求的新型职业农民，全面提高农村劳动力的整体素质。

三是经济结构调整的需要。目前，我国经济的结构转型正处于关键时期，尽管制造业占全部经济和就业的比例已经下降，但是，可以预见，在未来相当长的一段时期内，制造业仍将是中国经济的支柱，将逐渐转为高附加值的高端制造。相当一部分企业对职工的要求越来越高，职业分工越来越细，要求工人不仅要专业化，而且要现代化。

四是推进城镇化进程的需要。城镇化建设已成为我国全面建成小康社会的重要任务。职业教育一方面要承担着对新生劳动力的职业能力、职业行为规范教育与培训，另一方面还要承担城市自身经济技术发展进程中对各层面劳动者进行技能提升的任务。在中国工业化和城市化的进程中，职业教育对提供人力资源的支持作用是无可替代的，起着关键的基础性的保障作用。

从总体上看，职业教育在我县教育体系中仍相对较弱，在一定程度上还存在重视普通高中教育，忽视中等职业教育；重视学历教育，忽视职业技能教育的认识误区。职业教育的发展与先进地区相比还有一定的差距，与我县普通高中的发展相比也还存在一定距离。具体表现为：

（一）中等职业学校基础薄弱。经费投入不足，实验、实训设施简陋，教学设施和教学手段与时代发展需求差距较大。实训设备的优劣直接关系到学生的实际操作能力，也影响到培养技能型人才的实际效果。而且专业技术是动态的，教学设施设备需要根据市场变化不断更新，成本较高，因此有限的投入远远满足不了发展的需求。

（二）专业师资短缺、薄弱。专业技能和实践教学能力不强，教育教学质量跟不上职业教育新形势、新任务的需求。

（三）生源质量参差不齐。学生学习动力不足，文化基础知识不牢，导致了教学质量不高，技术技能不强，适应能力、转岗能力差，毕业后缺乏在人才市场上的竞争优势，也在很大程度上影响了学校的发展。

（四）中职学校招生困难。招生工作进入了瓶颈阶段，处境进退两难，本地生源逐年下降，招生工作举步维艰。

（五）群众对职业教育的认识存在偏见。部分家长受传统观念“学而优则仕”的影响，不能对孩子准确定位，把对孩子进行职业技术教育认为是上不了大学的无奈选择。

人才培养关键在教育，产业人才、专业技术人才培养关键在职业教育。因此，加快我县职业教育发展，强化职业教育基础，营造良好的职业教育氛围，进一步提升职业教育水平，增强职业教育服务人民、服务经济社会发展的能力，应当成为各级政府和全社会的重要任务和责任。

（一）提高认识，增强发展职业教育的紧迫感。要牢固树立“发展职业教育就是发展先进生产力”、“抓经济必须抓职教、抓职教就是抓经济”的观念，以强烈的责任感和危机感，切实把职业教育摆上应有位置。

（二）加强宣传，营造职业教育发展的良好氛围。利用各种媒体大力宣传职业教育在经济建设中的重要地位与作用，大力弘扬“三百六十行，行行出状元”的良好风尚，营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。

（三）加大投入，完善职业教育基础设施建设和配套。政府应从教育财政制度、投资体制和投资方式上，有一个长期的、全面的规划，严格落实国务院关于城市教育附加费的30%必须用于职业教育发展的要求，为职业教育提供强有力的资金保障。同时整合社会各方面的教育资源，形成大力发展职业教育的合力，从而不断加强基础设施建设，完善配套，确保我县职业教育健康稳定发展。

（四）严格制度，稳妥解决中职学校招生难问题。制定更加有利于中职学校招生的规章制度，严禁不良的招生行为，严防变招生为“招工”，严防招生大战愈演愈烈。对完成职业学校生源任务好的学校，政府部门应给予一定的物质和精神上的奖励。

（五）加强管理，提高职业教育教学水平和质量。政府和教育主管部门要督促学校进一步加强管理，以职业本身的内在需求和岗位能力为出发点，合理构建职业课程体系，重点突出职业技能培训，提高教育教学质量，力争在每位学生就业有技能，升学有基础上下功夫。

 

 

加强电网建设全力服务定远经济社会发展大局

范祥斌

 

一、定远电网建设现状

定远县境内现有公用变电站15座，其中220千伏变电站1座，主变容量27万千伏安；110千伏变电站4座, 主变容量24.15万千伏安；35千伏变电站10座，主变容量15.83万千伏安。35千伏线路21条，总长度290千米；10千伏线路78条，总长度2539.73千米。公用配变2157台，总容量32.655万千伏安；10千伏专变1346台，总容量43.4893万千伏安；低压线路总长度为8910.62千米。县供电公司现有35千伏用户14户，10千伏用户1357户（其中专线11条），低压用户273408户。

一是电网建设全面提速。定远电网2010-2014年完成投资计划1.88亿元。2015年，定远电网累计争取各项资金4.5亿元，创历史最高纪录，居全市县市（区）之首。220千伏韭山输变电工程列入定远县2015年“十大项目”，按计划于6月底顺利开工建设；5月28日，110千伏双塘变电站提前竣工投运，大大缓解了今夏城区电网供电压力，为县城东向发展战略提供了强有力的电力支撑。10月20日，35千伏西卅店输变电工程提前开工建设。

二是供电保障能力全面提升。定远电网目前已形成220千伏变电站为枢纽、110千伏变电站为骨架、35千伏变电站为主干的输配电网络。35千伏及以上变电站已全部实现无人值守和双电源环网供电。助推美好乡村及新农村建设,加大了乡村电力整体规划建设，改善了区域供电基础设施，推动了美好乡村建设工作全面开展。截止目前，已建设完成14个新农村电气化镇和156个新农村电气化村。农网改造工程的实施实现了城乡用电同网同价，为农村经济的进一步发展提供了保障，激发了农村工农业生产活力。据统计定远县2010年-2014年，年均GDP增速10.54%，年均财政收入增速34.23%，人均GDP增速3.47%；农村用电量年均增速15.69%，农村居民生活用电量年均增速12.09%，农业生产用电量年均增长40.57%。

三是光伏扶贫工作全速推进。县供电公司按照上级要求，开展了定远电网光伏发展规划适应性研究工作，结合“十三五”配电网规划，做好光伏扶贫工程配套的电网规划工作。根据定远电网光伏发展规划适应性研究工作成果，目前已列入推荐项目库的电网改造项目共421项，涉及分布在22个乡镇的421个配电台区、1.1419万个贫困户，需要完成配套电网建设改造项目421个，建改10千伏线路620.83千米，建改配变230台，建改低压线路807.78千米，项目需要投资1.2584亿元。

二、加快我县电网建设的三点建议

第一、建议争取各类资金，齐心协力，努力打造坚强可靠的电网。目前定远电网农村乡镇变电站布点少，配网10千伏线路供电半径长，部分农村公变台区供电半径大、设施陈旧老化，造成在负荷高峰时段用户电压低，在夏天出现空调不能启动、电饭锅烧不熟饭等情况。需要争取各类资金，新增变电站布点，缩短供电半径，实施线路和台区改造，提高供电能力，彻底解决设备重过载、线路“卡脖子”和用户端“低电压”等问题。“十三五”期间，逐步实现35千伏“一乡一站”的目标。2016年内完成220千伏韭山变电站、35千伏西卅店变电站建设任务，提升西部区域的供电能力。

第二、建议加强部门联动，协同动作，努力构建电力设施保护工作新格局。落实电力设施保护工作联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。将电网建设规划纳入城乡建设规划和土地使用规划，在审查电力设施保护区内各类建设项目时，按照规定严格把关，从源头上杜绝隐患产生。公安、林业、行政执法等部门要协作配合，对影响线路安全运行的建筑和树木及时拆除和砍伐。结合现状，明确、细化有关部门和企业保护电力设施的职责、权限，确保电力设施保护方面行政执法不缺位、不交叉；对森林、城市绿化等法律法规规定中与电力设施保护有所冲突的地方予以协调，确保保护电力设施安全的规定能够落到实处。公安部门要进一步提高打击、防范盗窃破坏电力设施犯罪的力度。建议政府成立工作组，统筹协调各乡镇政府、林业部门等，共同谋划解决植树造林与电网建设相冲突的问题，解决树线矛盾突出影响电网安全运行的问题。目前一些单位和个人，置电力设施安全于不顾，肆意在保护区内建房，甚至野蛮施工作业。建议县安监部门加大安全监督力度，联合开展工作，加强巡视，发现违章及时依法制止，防止电力设施遭到严重破坏。努力构建政府统一领导，企业依法保护，群众参与监督，全社会大力支持的电力设施保护工作新格局。

第三、建议积极发展新能源，增强电网消纳能力，努力加快我县能源发展方式的战略性转变。目前定远县内新能源发展较快，章广风力发电一期48兆瓦项目已经并网发电，光大生物质发电30兆瓦项目已开工建设，范岗生活垃圾发电10兆瓦项目正在积极筹备中。计划从2015年起，在全县70个贫困村和1000家贫困户建设村级60千瓦光伏电站70个、户用3千瓦光伏电站1000个，总容量达7200千瓦。大量新能源发电的接入，需要电网有足够的消纳能力，从目前定远县电网设备水平来看，将不可避免的带来大规模的电网改造和资金投入。建议进一步优化新能源实施方案，优先选择近期已经改造过、消纳条件较好的区域，优先保障贫困户的分布式光伏扶贫项目的实施，同时结合电网建设进度，合理布局扶贫村的集中式光伏电站的建设。跟踪家庭式光伏发电项目的全过程管控，积极落实配套公共电网改造和接入公共电网的接入系统工程建设工作，加强新能源并网后的统一调度管理，全力服务新能源和可再生能源客户。严把工程竣工投运关，确保新能源和可再生能源客户工程投产后安全稳定运行。

 

 

加强青年工作  助力定远经济发展

袁  娟

 

青年是祖国的未来和民族的希望，青年工作承担着为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的时代重任。2015年2月中央下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月党中央召开历史上的第一次群团工作会议，习近平总书记指出实现中国梦，需要依靠青年，也能成就青年。面对新常态，如何助力定远经济，推进跨越发展，青年工作任重道远。     

一、我县青年工作基本概况

我县是百万人口大县，其中18—38岁30万余人，占全县人口比例30%。近年来，我县青年工作围绕党政中心，坚持青年为本，以加强青年组织自身建设为前提，以创新青年活动和凝聚方式为重点，以青年品牌化活动为载体，与推动青年工作结合起来，把青年人才、青年文明、青年文化、青年创新、青年创效等五个方面工作联系起来，为我县全面建设美好定远做出积极贡献。

（一）青少年思想引领工作得到新加强。以座谈会、宣讲会、报告会等形式，通过学习加强思想理论武装。深化“我的中国梦”系列主题活动，在广大青少年中积极培育和践行社会主义核心价值观，开展 “奋斗的青春最美丽”、“守望家乡 青春建功”、“三色定远”青年论坛等分享会，引导广大团员青年明晰国情、坚定信仰、树立志向。强化舆论引导，建设QQ群、微博、微信、手机报等新媒体平台，形成体系完善、覆盖全面的共青团宣传体系。树立先进典型，定远二中戴忠荣同学获共青团中央表彰，开展定远县优秀团员、团干部、少先队员、辅导员、优秀志愿者、“乡村好青年”等评选活动。

（二）组织青年投身经济社会展示新作为。大力促进青年创新创业创优，皖北青年创业贷款贴息规范发放。加强与媒体合作，通过网络化的方式推动大众创业、万众创新。开展创业培训、金融知识下乡、“青年创业大讲堂”等活动，建成集贷款扶持、贴息支持、信用评定、服务保障、创业引导等为主要内容的青年创业扶持体系，形成点面结合、纵深发展、生动活泼的青年创业局面，涌现出一批以王萌萌、王乾龙为代表的扎根基层的先进创业青年。深化青年志愿者行动，全县新增注册青年志愿者2000名，完成重大歌会、重要会议等志愿服务20次，开展“爱心送考”、生态环保、助学支教等常态化志愿服务5000人次，青年志愿服务成为文明定远名片。        

（三）青少年成长成才实现新发展。服务青年就业，开展各类就业培训，举办青年招聘会、送岗位下乡等活动，建立青年见习基地，提供见习岗位。重视青年人才培养，广泛开展青工技能竞赛，积极推动企业开展导师带徒、岗位练兵等活动，帮助企业培养了一批复合型人才。规范优秀青少年维权岗创建，推动青少年零犯罪社区试点工作，举办“青春自护大讲堂”等活动，建立集法律援助、心理辅导于一体的青少年权益保障体系。开展共青团与人大代表、政协委员面对面座谈、调研活动，推动开展青少年法制宣传、网络净化等活动，营造全社会关心青少年健康成长的浓厚氛围。

（四）团的自身建设实现新巩固。坚持党建带团建，全面深化乡镇团组织格局创新，22个乡镇团委按照1+3+x模式配备，开展“五个一”标准化建设、一体化考核，建立分工合作、承办领办等工作机制。着力扩大团的组织覆盖面，建立非公企业团组织25家、合作团组织7家、驻外团组织1家、乡镇实体化大团委414家。坚持分类引导、建活并举，分级创优等制度，推动新成立团组织提升吸引力、凝聚力。巩固学校共青团基础性地位，扎实推进中职中学团组织规范化建设。

二、存在问题

（一）组织青年方面。青年工作的载体和平台比较匮乏。随着社会的发展和青年活动形式的日益多样化，产生一系列的新兴青年社会组织，青年工作方法、手段和内容需要不断创新。团的组织设置运行与青年流动加快、青年聚居、活动呈现出的新特点还不相适应。

（二）引导青年方面。青年思想政治引领弱化，在加强青少年思想道德建设方面方法不多，对青年的所思所想了解不够，“品困”青年呈上升趋势。青年优秀人才和队伍的培育提升力度还需加大。青少年成长发展需求多样、权益诉求逐年增多，青年工作的科学化、专业化能力还有待提升；

（三）服务青年方面。由于资金、技术、人才等条件的缺乏与制约，青年创业就业的呼声大，项目少，青年创业缺乏政策和资金支持。团组织服务团员青年的手法单一，对团员青年难以形成应有的吸引力和号召力。

（四）服务大局方面。青年工作推进机制还需完善和强化。尤其我县青年工作在组织化保障、科学化发展，建立系统化、规范化工作体系等方面还任重道远，在围绕党政要求和青年需求，结合实际落实上还有欠缺。

三、几点思考

时代召唤，青年当先。在社会思想更加深刻、青年思想更加活跃的新形势下，共青团青年工作也面临着前所未有的挑战。作为社会枢纽型组织的共青团，如何带领青年们登上时代的舞台，挥洒青春和智慧，各级部门、组织该如何团结在共青团的身边，做好党和青年的纽带，谈几点拙见。

（一）以加强思政工作为先导，夯实教育，促进六种意识提升。受多元文化影响，青年的人生观，价值观更加实际，奉献精神和工作成就感逐渐在他们思想观念中淡薄。建议加强青年理想信念教育，开展理论政治学习，以上党课、组织集中培训等方式，不断提高青年思想政治素养，切实增强政治意识、责任意识、忧患意识、机遇意识、问题意识和改革意识。

（二）创新青年工作方式方法，增强对青年的吸引力和凝聚力。延伸团青工作手臂，强化团干部队伍建设。建议党建带团建，创新组织建设。一是创新工作方式，完善工作机制，加强对青年事务的领导，拓展团的活动空间，将团的工作从8小时之内延伸到8小时之外，增强团组织的内在活力。二是创新活动方式。从实际出发创新工作项目和工作品牌，根据青年需求，开展户内户外、体育文化、交友等受青年喜爱的活动。

（三）依托立体化网络阵地，拓宽青年工作渠道。针对青年思想独立性强、生活压力较大、信息接触面广、社会接触面窄等特点，积极探索实践“网罗”青年新方式。建议相关部门利用网络的先进性和优越性，用直观生动的影像教育引导青年；建议团组织利用微信、QQ等载体，设立团青工作信息，开办青年成才论坛，制作我县优秀青年代表专题片，广泛宣传我县先进青年集体和青年榜样，用身边的典型引领青年；建议开展青年与人大代表、政协委员面对面活动，也可设立青年政协委员平台，用开放的胸怀融合青年。要用共青团的网络化存在，引导青年的网络化发展，找到共青团改革创新的活力之源。         

（四）以青春友爱奉献行动为统揽，全力参与创新社会管理服务。针对五类重点青少年群体，广泛开展自护教育、心理辅导、爱心捐助等服务管理和预防犯罪工作，有效化解青少年群体中的不和谐因素。优化青少年成长环境，以感情为纽带，突出人文关怀，为青年成长创造良好条件。团组织必须按照“服务大局、服务青年”的工作核心，在青年的工作、学习和生活等方面尽力帮助解决实际困难，多为青年办实事、办好事，反映青年的意见和呼声，起到承上启下的作用。建议建立青年人才信息库。建议对全县优秀青年进行分类型摸排，采取推荐和自荐两种方式，立档入库。

（五）积极推动青年就业创业工作。以青年电商创业培育为主线，全面推进青年创业创新创效行动，加强培训、创业指导、资金扶持等工作，引领青年在“大众创新、万众创业”中走在前列。加大对青年创业方面的财政经费投入，推进青年创业小额贷款贴息工作。建议工商、财税等部门强化针对扶持青年创业就业方面的相关政策支持，在注册登记程序、条件、费用税款收取及其他方面给予更大的优惠和便利，放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛。建议以“领头雁”计划为统揽，加强创业培训、金融服务、结对帮扶、宣传展示等六个平台建设，努力建立完整的青年创业就业扶持体系。

时者，势也。习近平总书记深刻指出，实现中国梦，需要依靠青年，也能成就青年；强调要深入研究当代青年成长的新特点和新规律，把准方向、摸准脉搏，大力推进团的组织和工作创新，牢牢把广大青年团结和凝聚到党的周围。发挥青年作用，助力定远经济发展，让定远的未来不惧任何阻碍。

 

 

关于农村秸秆禁烧工作的建议

詹克玉

 

近年来，农民图省事焚烧秸秆，行政治雾霾禁烧秸秆，两者矛盾十分突出。每年一到麦稻收割季节，农民因焚烧大量秸秆导致全县内烟雾漫天灰尘乱飞，严重污染了环境，破坏了土壤结构，也影响了人民群众的身心健康和生命财产安全。为了维护我们的共同家园，防治大气污染，共享蓝天白云美丽景色，县委、县政府高度重视，广泛宣传、包镇村、压责任、控源头、严督查、重奖惩等多种行之有效措施，全县焚烧秸秆现象得到有效遏制。午秋两季收割期间实现了“不燃一把火，不冒一处烟，不现一块黑斑”的目标。但秸秆禁烧工作看似简单，实际上却十分艰难和复杂，已成为农村工作中又一项重要的中心工作。

一、基本情况：

我县是农业大县，年均农作物种植面积约340多万亩，其中小麦130万亩，水稻145万亩，玉米21万亩，三项占总播种面积87.1%，年产秸秆150万吨以上，其中小麦秸秆53万吨，水稻秸秆65万吨，玉米秸秆12万吨，据专家测示焚烧1吨秸秆相当于燃烧0.5吨煤，全年白白烧掉75万吨煤，相当于中盐公司发电厂38个月的用煤量，（一吨煤产汽6.5吨，一吨汽产能80℃电）这种巨大的浪费，人们往往感觉不到。自2015年上半年以来，我县采取三级包保，县直单位包乡镇，乡镇包村，村包组。在22个乡镇，196个村，2998K㎡范围内，抽调4000多名县乡村干部奋战在禁烧一线，全面实施禁烧，取得了显著成效，空气质量明显好转。2015年全年天气连续优良天数达339天，污染物PM10浓度平均值为72微克/m³比2014年每立方减少23个微克含量，下降24.2%，低于市下达的88微克/m³的指标。全面禁烧秸秆以来，全县80%左右秸秆实现粉碎还田，不但优化了土壤结构，而且提升土地利用效力。

二、存在主要问题：

（一）农民种田成本增加，秸秆禁烧工作以来，要求收割机必须安装粉碎装置，但收割费用也随之加大，由原先最早每亩30元提高到平均每亩100元。加之，悬耕不深入，麦秸浮于表层影响下一季水稻的栽种，群众对此很有情绪。

（二）行政成本增加，镇村经济负担加重，群众法律意识淡薄，三级包保干部只能驻点死看硬守。据了解有的乡镇用于全年秸秆禁烧巡查、值班、驻点、宣传工具等共投入85万元之多，平均每个村用于上述开支的全年也有一万元左右。

（三）大量农民工外出，秸秆收售转运困难。随着经济发展和城镇化进程的加快，农业收入低，见效慢，从事农耕生产的多数是不能外出的老年人，收割期间虽有返乡的农民参与抢收，毕竟来去匆匆，对留下的秸秆无人问津也是必然的，最低成本的处理就是焚烧。

（四）通过走访了解，秸秆打包机价格高，没有普及，加之人工费，运输费等等造成秸秆回收成本偏高，秸秆再利用的收购企业少。

（五）综合利用不足，安全隐患大，有的村将群众堆放在路边的零星秸秆收集起来临时堆放在村民空地或树林中，如不及时处理容易引发火灾事故，还有不少群众图省事将秸秆扔到沟渠和塘坝，直接污染了水源。

针对以上现象的存在提出以下建议：

秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。秸秆禁烧工作是一项长期而艰巨的任务，特别是秸秆综合利用技术还没有大面积推广，禁烧工作任重而道远。

（一）加大宣传，提高农民（对焚烧秸秆污染大气的）环保意识，道路交通安全和忧患意识，教育农民自觉保护土壤，保护自己的生存环境，把秸秆禁烧工作纳入常态化管理。

（二）加大综合利用，加大农机管理，让粉碎机在收割过程中发挥真正作用，将秸秆粉碎还田，在源头上控制秸秆的堆放。

（三）建议组织农业专家深入田头现场指导农民利用生物处理秸秆技术，要采取以奖代补的方式，对秸秆综合利用的好经验、好事例给予表彰奖励。

（四）加大政策扶持力度，要大力开展招商引资，引进一批秸秆回收利用企业，为秸秆寻求出路要借鉴农机补贴的经验，对回收秸秆的企业和收购秸秆打包机业主给予优惠的政策和资金补贴，真正实现农民增收，土地增效。

（五）明确责任，强化执法，大力倡导农村土地合理流转，减少农机单位面积、作业的能耗。农业部门、公安、环保联合执法，通过培训、宣传、教育转变农民的思路，营造全民支持秸秆禁烧的良好氛围。

 

 

完善政府法律顾问机制 深入推进法治定远建设

陆红梅

 

随着“三个清单”的深入实施，“法无授权不可为、法定职责必须为”，“行政权利进清单、清单之外无权力”已成为法治定远建设的新常态，这种“互联网+服务”方式，打通了便民服务的“最后一公里”，有力助推了我县的大众创业、万众创新。如何充分发挥政府法律顾问团的职能作用，适应法治建设新常态的现实需要，促进政府依法行政、科学民主决策，谈三个方面的看法，向各位领导汇报，与各位委员交流。

一、认真履行职责，政府法律顾问成效显著

2013年4月，我县在全市率先组建县政府法律顾问团，开启了定远法治建设新的篇章。自成立以来，顾问团紧紧围绕县委、县政府中心工作，探索科学规范、运行有效的工作模式，认真履行职责，创造性地开展工作，及时提供优质、高效的法律服务，在推进依法行政和法治定远建设中作用日益彰显，法律顾问成为定远法治建设一道亮丽的风景线。

一是参与政府重大决策，当好参谋。法律顾问列席县政府常务会议、政府办公会议和政府职能部门议事会议，以高度负责的态度，就政府相关工作决策进行讨论并发表法律意见，在审查重大招商引资合同、矿山整治行动、棚户区改造、“三小车”治理等方面，发挥了积极作用，确保了各项重大决策及专项整治行动依法合规。

二是服务经济新常态，当好助手。法律顾问团积极协助重点项目建设单位做好法律咨询和法律宣传工作，从法律角度进行深度分析、判定。对全县企业改制、基础设施建设、安全生产、社会事业发展等重点项目建设中可能存在的法律风险及影响程度进行事先评估或可行性论证，提出法律预案，防患于未然。为规范政府行政行为、促进地方经济发展，共起草审查各类合同、协议839份，参与重点项目谈判、论证会议376次，提供法律咨询893次。

三是参与信访维稳工作，当好智囊。法律顾问团立足平安定远建设，在重大决策社会风险评估、切实解决群众切身利益、化解社会矛盾等方面建言献策，积极参与县领导开门接访、带案下访，以及信访积案和涉法涉诉积案的化解，为涉访责任单位提供各项法律服务，根据信访案件的不同性质、特点提供初步处理意见，提出法律意见或工作预案，并积极引导信访当事人通过法律途径依法有序表达诉求。共参加听证会和协调会等信访案件专题会议65次，出具法律意见书89份，为涉访部门提供法律咨询859次。

二、坚持问题导向，认真梳理存在的问题

虽然我县率先在全市建立法律顾问团，取得一定成绩。但总体上来说，真正发挥作用依然不够充分，其中也出现很多自身难以突破的制度瓶颈。

一是运行机制不健全。虽然县政府成立了法律顾问团，也建立了工作机制。但是由于顶层设计不完善，人员选聘方式主要以单位推荐为主，缺乏有效的竞争机制。与此同时，顾问团运行机制、保障机制尚不完善、不健全。

二是参与力度不够。在许多涉法事务中，事前参与的很少，更侧重于事后的救济。作为法律顾问的本人也多数是临时紧急接受重大事项处理，缺乏充足的研究和查阅资料的时间，难以保证工作的质量。而更多的重大事项，由于一部分单位的不理解，对法律顾问的把关审查有抵触情绪。聘请的社会律师和专家学者提出的意见可能会被认为影响工作进度和工作实绩而被搁置。甚至有的单位和乡镇对法律顾问聘而不用，认为法律顾问也就是在必要时充当一下“消防员”的角色，法律顾问的参谋作用未得到充分重视。

三是机构设置不够科学。我县政府法律顾问团以单位推荐，政府法制办审查，县政府常务会议研究决定的方式成立，人员构成为政府法制办公职律师3名，社会律师2名，法律援助律师1名，公安局、法院、检察院、人大各1名，所有人员均具备法律职业资格，法律本科以上学历。机构虽然成立，但在人员编制和经费保障上并没有刚性的规定，实际的人员编制没有增加，经费保障有但不充足。在安排社会律师参与工作时，经常出现律师自身业务与县委、县政府安排工作的冲突。实际的工作还是主要落在县政府法制办，使得组建政府法律顾问团的目的没有真正得以实现。

三、创新体制机制，助推法治定远建设

从香港政府建立法律顾问体制经验来看，有三个方面的特点：首先专业性。政府法律顾问专业性极强，拥有实务经验的律师是政府法律顾问的首选。其次广泛性。政府法律顾问的工作职责涉及面很广，其意见对政府及部门的决策起到决定性作用。第三法定性。香港设有首席法律顾问，直接对行政首长负责。针对我县法律顾问团模式存在的问题，参照已有的成功经验，现就完善我县法律顾问体制提出如下设想。

一是专业性要突出。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》关于“建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”的总体要求，考虑到基层专家学者很少甚至没有的实际情况，主张构建以政府法制机构公职律师为主体，大量吸收社会律师参与的模式。因为就基层而言，社会律师有较多的处理涉法事务，尤其是诉讼的经验较为丰富。而政府法制机构对相关行政法及政策的把握度更为精准，且有更为稳定的时间服务。同时，探索建立县委、县政府首席法律顾问职位，作为县委书记、县长的专职法律顾问，全面、及时为其提供专业的法律意见和建议。

二是角色定位要准确。法律顾问定位应当是政府的参谋和助手。其工作要全面覆盖政府的全部决策行为、行政行为和民事行为。作为政府法律顾问团的成员应当无条件的确保时间来服务政府，这也包括忠诚度、专业度。同时，给予法律顾问足够的社会地位和尊重，尤其是对作为法律顾问的社会律师。社会律师，是体制之外的人员，在参与县委、县政府各项工作的时候，如果不能够给与尊重，会挫伤工作的积极性和集体归属感，在这样的角色定位中，很难保证有高质量的法制建议。

三是运行机制要务实。建立科学的管理机制，包括人员的选聘方式、工作考核评价等。社会律师和专家学者可以通过公开招聘竞争上岗的方式。同时建立政府法制机构负责法律顾问团的日常工作包括工作安排、薪酬支付、考核评价等。司法行政部门负责其资质管理、业务指导和职业培训。改变以往一个部门负责的局面，充分调动资源，将政府法律顾问团体系构建的更为科学合理。

四是保障体系要合理。应采取政府购买法律服务的方式为政府法律顾问团的运行提供保障。参照律师业务收费标准，按劳付酬。同时考虑到工作实际，应当为参与政府法律顾问团的县政府法制机构增加编制，以确保工作的有效运转。对于作为政府法律顾问的社会律师热心工作，考核优秀的，可以考虑吸纳到政府编制内，以增加法律顾问队伍的稳定度和服务的高质量。

各位领导，各位委员，随着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的深入推进，政府法律顾问对推动定远法治建设的作用将愈加凸显，请各位领导、各位委员为完善我县政府法律顾问团工作提出宝贵意见和建议。