2012年10月31日

同志们：

今天上午的常委会议重点围绕农业产业化这个议题进行协商讨论。刚才，我们听取了县政府关于农业产业化工作情况通报，同时听取了县政协两个专委会关于我县农业龙头企业和农业专业合作经济组织建设调研情况的汇报；我们还听取了县政府关于我县经济社会发展情况的通报，对有关人事进行了任免。

从通报情况看，近年来，在县委、县政府的正确领导下。我县农业产业化工作取得了显著成效。主要呈现这么几个特点。一是龙头企业规模不断扩大。目前，全县规模以上农产品加工企业达166家，全县年产值达2000万元以上规模农产品加工企业达41家，2011年实现加工产值52.2亿元。龙头企业的经营领域不断拓宽，市场竞争力、辐射力、带动力不断增强。国家级、省级、市级龙头企业已达21家，显示了强劲的发展态势。二是农业产业化基地建设齐头并进。目前，全县已经建成农业产业化生产基地120个。涵盖了水稻、小麦等主要农作物以及花生、甜叶菊、经济林等经济作物，水产、畜禽等养殖业。三是农村经济合作组织建设方兴未艾。目前，全县已建立各类农民专业合作组织511个，社员2.06万人，带动农户3.98万户。不仅涉及到粮油种植、生猪养殖、家禽养殖、水产养殖等传统农业，还涉及到大棚果蔬生产、花卉苗圃生产、特种水产养殖、植保管理、农机服务业等一批新兴农业。四是农业招商引资工作效果显著。一批较大的与农业相关联的企业相继建成投产。如雨润集团生猪屠宰加工，禾木食品有限公司食品生产加工，嘉恒木业等林产品加工等项目。一批现代农业、观光农业项目正在有序推进。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县农业产业化还停留低层次发展阶段。规模小、技术低、市场弱还或多或少地存在着，制约了农业现代化的发展。

作为农业占主导地位的大县，要实现富民强县发展目标，必须走工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步的发展之路。

一、把握县情，充分认识农业产业化的重要作用

我县是农业大县。经过改革开放三十多年的发展，我县农业生产获得较快发展，农村面貌发生较大变化。2011年。粮食总产达到24.2亿斤，连续8年实现大丰收，全年出栏生猪136.6万头，家禽902万只，规模养殖达70%以上；农民人均纯收入已达7000余元。农村基础设施得到加强。建成农村公路总里程1500多公里，完成38座中小型水库除险加固工程，实施农村安全饮水提升工程，解决33.5万人安全饮水问题，基本实现村村通自来水目标；建成农村三级卫生服务网络，新型农村合作医疗工作全面展开；农村养老保险工作稳步推进；社会保障工作全面展开，美丽乡村建设日新月异。“饮水难、上学难、看病难、养老难”等一系列难题达到有效化解。但是应当看到，我县近百万人口中仍有70%为农村人口，人口大县、农业大县的基本县情，决定了我们必须把解决好“三农”问题放在重要的位置。

农业是国民经济的基础。“民以食为天”，农业又是社会安定的基础，是安定天下的产业。没有农业现代化，就没有国家现代化。建设农业现代化，就离不开农业产业化。发展农业产业化是推动我县农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。如何推进农业和农村经济结构的战略性调整，各地的实践证明，发展农业产业化经营是一条行之有效的路子，是发展农村经济的一条重要途径。农业产业化把一家一户的分散经营与健全的社会化服务结合起来，形成了不改变家庭经济格局的规模经营和规模效益；把零星分散的小生产与千变万化的大市场连接起来，提高了农业市场化的程度；把传统的生产方式与现代科学技术结合起来，加速了农业现代化的进程；把农产品生产与加工、运销连接起来，提高了农业的综合效益。这种经营方式，能够有效促进农业科技的推广应用、农产品的深度加工和多次增值，农民收入的持续稳定增加、农村经济的发展和农业向社会化、专业化、现代化的转变。农业产业化经营是市场化行为，它能够促进市场机制和社会中介组织的发育，有利于形成适应市场经济和现代化要求的组织体系、运作机制和管理体制，对于完善和创新农业经营机制，促进农村经济转型和体制转轨必将产生深远的影响。

二、创新工作理念，为农业产业化发展理清思路

就农业产业化工作而言，我县与发达地区的差距，表面上看是产业化发展方面的差距，实际上是思想观念、思维方式上的差距。新形势下要在农业产业化上有新的突破，必须强化认识，理清工作思路，以创新的工作理念推动各项工作的开展。

一是树立一体化的发展理念。农业产业化是一体化、系统化的经营，其内涵是生产专业化、布局区域化、经济服务社会化、管理企业化，这几个方面缺一不可。必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，不断延长农业产业链条。要以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民组织化程度，以利于农民在农业产业发展中的参与度延伸拓宽，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。

二是树立可持续发展理念。我县有可耕地200多万亩，水面42.6万亩，可养面积22.5万亩，山林草场47万亩，森林覆盖40万亩；粮油棉、五谷杂粮等农产品，应有尽有。主要农产品产量位居全省乃至全国重要位次。一些农字品牌声名远扬，还有许多地方特产久负盛名。这些有特色的农产品都是我们发展农业产业化的宝贵资源。我们要充分挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，大力发展循环经济，创新生态农业、旅游农业发展模式，走外向型、质量型路子，发展无公害产品、绿色产品和有机产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力，促进农业可持续发展。

三是树立做大做强理念。要以培植龙头企业为重点，以基地建设为主线，以创名牌为突破口，努力走出一条具有定远特色、又具有市场竞争力的农业产业化经营之路。要用招商引资的举措，积极引进县外资金、技术、优良品种、先进开发理念和管理经验，提高农业产业化经营的整体水平；建好农业产业化招商项目库，拓宽产业的领域；采取更加灵活、优惠的政策吸引国内外大型龙头企业来我县从事开发型农业和发展农产品加工；培育一批规模大、技术起点高、外向程度高的出口创汇龙头企业，提高企业国际市场开拓能力。只有通过做大做强龙头企业，才可以使资本和先进技术、农艺措施、现代装备有机地融入农业生产经营的各个环节，有效提高农业的劳动生产率和农民素质。

三、加大土地流转，为农业产业化提供有力支撑

土地的集约经营、规模化经营是农业产业化的基础和前提。家庭联产承包责任制在一定时期解决了农民的温饱问题，但是要达到全面小康的水平，这种方式已然不能适应现实的发展需要，还必须实行土地的集约经营。实现土地的有效流转，从我县目前的流转成效来看，已经取得了这样的效果。

一是充分利用了土地资源。在稳定家庭承包经营制度的基础上，进行土地经营权的合理流转，有利于生产要素的优化配置和土地资源的合理利用，是农业发展的客观要求。

    二是优化了农业产业结构。一是村、组集体组织将集体闲置的土地发包给有实力的单位和经济能人，进行统一开发，实行规模经营，取得了较好的经济效益和社会效益，并带动当地农民发展有市场竞争力的特色种植，促进了农村种植业和养殖业结构的调整，形成了一村一品的规模化经营。

    三是促进了农村劳动力转移。通过农村土地承包经营权流转，大量农村劳动力从土地中解放出来，既维护了农民的土地承包权益，又解除农民离土离乡的后顾之忧，促使更多的人从事二、三产业。同时也促进了农民增收。农民通过流转土地，一方面可以直接得到部分租金收入，另一方面，农民外出务工，每人每年还能获得一定的收入。

目前，全县土地流转面积达26.34万亩，约占全县耕地总面积的10%，全市土地流转总量约占耕地的20%，而天长市的流转面积已接近该市耕地总量的25%。与此相比，我们还有较大的差距。这显然还不能够满足农业产业化发展需求。发展现代农业，必须走产业化经营的路子。走农业产业化经营之路，必须对农业种植结构进行统一管理，对产品统一加工、统一价格、统一宣传，这就要求对土地进行统一的规划，要求土地使用规模化。实行土地流转可以客观上使土地趋于规模，便于管理、协调，这是发展农业产业化的制度前提。这方面我们还有大量的工作要做。

同志们，9月7日，县委召开了全县政协工作会议。会前，县委出台了加强新形势下人民政协工作的意见。县委郑书记在大会上作重要讲话，在肯定政协工作的同时，还对下一步政协工作提出更高要求。会后，为了把会议精神落到实处，根据县委意见规定，细化了工作目标，并落实到具体的工作部门。我们的常委会组成人员是政协的领导集体，大家一定要认真学习会议精神，把意见作为参政履职的工作指南，认真贯彻好，落实好。

还有2个月的时间，我们又要迈入新的一年。各位副主席以及各专委会要按照年初的工作要点，把调研视察工作抓好，并形成调研和视察报告，这是我们的履职成果，大家一定要重视，妥善处理好工作关系，还没有完成的，抓紧时间落实。