县政协专题调研组

一、基本情况

近年来，我县招商引资工作取得了突破性进展。2009年，我县共签约和续建招商引资项目281个，合同利用县外资金312亿元，实际到位58.3亿元。今年以来，截至5月底，全县共引进新建、续建项目159个，合同利用县外资金271.8亿元，实际到位资金26.7亿元。

定远工业园区建设取得长足发展，基础设施和配套功能不断完善，管理水平显著提高。截至2010年4月底，园区引进项目106家，协议总投资59.83亿元，目前已建成投产35家，在建项目56家，完成投资25.6亿元。雨润集团、南京医药、今皓集团等国内500强和上市公司在园区投资发展，一批规模以上企业正在加紧建设，初步形成了五金机电、新型材料、光电产品、服装球业、粮油食品、彩印包装等六大优势投资领域，经济效益和社会效益十分显著。

二、存在的不足

1、认识上存在误区。一方面是少数人认为招商引资工作责任在于单位的主要领导，奖惩也在主要领导，跟自己关系不大，对招商工作热情度不够，积极性不高；另一方面是有些人对县情了解不多，对我县招商工作的有关政策以及有关法律法规了解较少，把主要精力放在如何应付工作考核上，而不是放在提高招商工作实效上，思想上还没有实现由考核型向招商型的转变。

2、环境需进一步优化。从硬环境看，我县区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，知名度不高。从软环境看，尽管我县在优化服务环境上采取了系列举措，并取得一定成效。但不可否认的是，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度，加大了项目引进单位的工作负担，影响了招商工作的开展。

3、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少，招商引资项目门槛低，“挑到篮里就是菜”，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少。二是大企业、大项目少，产业带动效率不强。

4、承接东部产业转移的切入点还没有完全找准。东部地区哪些产业向外转移？我县需要哪些产业？是否具备承接它地企业转移条件？适应于哪些企业落户？在同一项目引进上，我县同其它地区相比，拥有哪些优势？等等这些问题我们还吃不透拿不准，找准这些问题的切入点将成为我们今后成功招商的重要研究课题。

5、招商队伍整体素质不强。全民招商可以扩大信息源，增强招商意识，扩大招商成果。但招商引资也是一项专业性较强的工作，不是每个人都可以胜任的。由于部分人员知识面过窄，工作能力不强，在一定程度上影响了我县的招商工作进程。

6、劳动力技能结构单一。我县是传统的农业大县，工业经济基础薄弱，全县劳动力除了懂得一般农业技能和普通的建筑用工技能外，工业用工人才缺失，成为发展工业经济的一项短腿，“企业落户用工问题怎么解决？”成为一些投资者的后顾之忧。

三、几点建议

1、解放思想，“强化招商意识”和“树立有意识招商”，坚定发展的信心。要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放，观念的更新。要进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，营造招商引资的浓厚氛围。要真正树立起“有意识招商”的观念，坚定超常规发展的信心，开创招商引资工作新局面。

2、转变政府职能，促进投资软环境优化。要加快行政管理规范化建设步伐，从制度建设入手，理顺行政管理和执法部门与企业的关系，摆正职能部门的位置，切实解决影响投资软环境和阻碍企业发展的深层次问题。要严格依照法规办事，进一步精减审批程序，规范行政行为，重点加强执法队伍的行风建设，严肃整治个别害群之马，全面提高服务水平，营造和顺的创业氛围，把定远建设成为外来投资者信得过、能安心建业的投资热土。

3、加强招商引资宣传力度。新闻宣传部门要组织力量，对我县历史文化底蕴进行深度挖掘，创作一批高质量的作品，通过电视、电台、报刊等各种媒体和网络技术，广泛对外宣传介绍定远，提高定远知名度。要围绕大开放、大合作、大招商、大发展这一主题，多视角、多途径、多形式宣传定远的投资环境，优惠政策，产业园区，主导产业，名牌产品及优势企业，借助各类投资贸易洽谈会等平台，分专业、分主题组织开展宣传活动，不断扩大定远的影响力。

4、强化招商理念，完善招商机制。要以科学发展观为指导，以县工业园区为载体，以支柱产业为核心，抢抓东部产业转移的历史机遇，强化“科学、理性、绿色、效益”的招商理念，创新招商方式，完善招商机制，突出主题招商、园区招商、产业链招商、大项目招商，不断拓宽招商领域，扩大招商引资总量，提高招商引资质量，科学发展，合理配置，努力推动我县经济社会持续健康发展。

5、加强招商引资项目库建设。要围绕盐及盐化工配套资源产业，石膏及其制品产业、纺织服装等传统产业，光电及环保新能源产业，球类、玩具等劳动密集型产业，粮油食品加工业，塑胶产品加工等新型建材产业，现代服务业，认真做好市场预测分析，投资回报，开发潜能，产业带动效应等前期工作，提高项目包装水平，确保招商引资的成功率，要完善招商项目扩充机制，及时挖掘项目资源，拓宽项目来源，认真做好招商项目的调研及论证工作，从而筛选一批投资规模较大，科技含量高，发展前景好，能够延伸产业链，对整体经济带动作用大，可行程度高的好项目。

6、强化业务培训，提升专业素养。围绕国家产业政策、利用外资政策以及县情等，组织开展专门的业务培训，同时，就我县招商工作的具体内容以及项目建设的基本程序等进行专业技能培训，通过坚持不懈的努力，力争打造一支素质高、专业性强、形象好，懂经济，会谈判的复合型人才队伍。