县政协文化文史与学习委员会

2023年6月2日

5月份，县政协副主席叶有清带领县政协文史委、民宗委负责人及部分市、县政协委员实地走访调研了藕塘令狐山风景区、藕塘革命烈士纪念馆、大桥镇中原局第三次会议旧址纪念馆等文化旅游景点，县文化旅游局相关负责同志陪同调研。现将我县文化旅游资源开发和利用情况汇报如下：

近年来，我县全面贯彻落实中央、省、市旅游业发展的战略部署，县委、县政府高度重视文化旅游资源开发与利用，县文化旅游局及地方党委、政府积极挖掘地方文化旅游资源，主动谋划文化旅游项目，高位推进旅游产业发展，文旅融合发展取得一些成绩。

一、文化资源的开发与利用情况

一是行政推动，组织健全。

一是印发《关于成立定远县文旅工作指导委员会的通知》（室〔2022〕76号），成立了由县委书记、县长任双主任，人大常委会主任、政协主席、县委常委、县政府分管领导任副主任，相关单位主要负责人及有关乡镇党委主要负责人作为成员的文旅工作指导委员会，全面加强对文旅工作的统筹领导。二是成立文旅五大项目建设推进工作专班，重点推进县现代农业示范园旅游提质项目、藕塘镇文旅项目、黄山水库文旅项目、大横山景观节点旅游基础设施配套项目、江巷湖旅游项目等，重点围绕319风景道开展规划编制、业态培育、服务设施及要素保障等开展工作。三是制定《定远县乡村旅游实施方案》，重点开展了“主题村”打造、“美食村”推选、风景道及相关配套建设持续推进、精品民宿培育、经营管理人才培养等项工作。

二是文化赋能，打“四色”牌。

一是打好古色旅游牌。主要是建成包青天廉政文化园与定远古城，分别以廉政文化为主线配套建设定远县衙、包公文化园、廉政文化园等项目，以古城文化体验为主线打造度假休闲、餐饮娱乐等商业复合体，打造出县城古色文化旅游项目区。

二是打好蓝色旅游牌。重点规划建设定远江巷湖水利风景区，以绿色生态文化为主线，打造出水利观光区、观鸟区，规划建设休闲度假、乡村旅游、科普研学、养生康体等为一体的综合型水文化旅游景区。

三是打好绿色旅游牌。重点建设长山文旅综合体项目，以精品花卉现代化种植、销售为主线，打造休闲观光、科普研学基地和花卉文创等旅游景区。

四是打好红色旅游牌。以红色为主线，重点提升大桥中原局第三次会议旧址纪念馆、王小庙无名烈士纪念馆展陈水平，配套藕塘烈士陵园纪念馆、王小庙无名烈士纪念馆、中原局第三次会议旧址、吴圩高埂村农民暴动纪念馆等配套旅游设施，已建成一批红色爱国主义教育基地。

三、开发缓慢，利用有限

一是打造东西两条旅游线路。东线是县城—观寺王小庙—大桥中原局旧址—藕塘红色旅游小镇—拂晓大横山景区—池河太平桥—池河农耕文化馆—定远古城—包青天廉政文化园—定远博物馆—县城；西线是县城—定远博物馆—北沿山旅游风景带—金山滴水寺景区—吴圩高埂老民居（九梓天香田园综合体）—江巷水库—二龙回族风情小镇-县城。

二是开发一批文旅品牌。藕塘镇被评为安徽省特色旅游名镇；吴圩镇高埂村获评全国生态文化村、安徽省特色旅游名村；西卅店镇高潮村获评“安徽省精品主题村”；定远炉桥桥尾、定远梅白鱼、炉桥手擀面、定远炒三和千张、定远农家渣肉、定远池河糕入选省级特色菜名单。

三是举办系列文化旅游节庆活动。定期举办藕塘民俗文化旅游节、池河梅白鱼美食文化旅游节、定远古城龙虾美食文化旅游节、定城龙虾啤酒节等节庆活动，拉动了短期文化旅游消费，传承和弘扬了部分定远地方特色非物质文化。

三、目前存在的主要问题

近年来，我县在地方文化资源的挖掘方面做了一些工作，文化自信有所增强，但与群众的期望还存在一定差距，文化旅游资源开发和利用还存在瓶颈与短板，现简述如下：

（一）文化品牌的定位不精准、主攻方向不明晰

定远历史悠久，文化底蕴丰厚。定远自夏以来，有史可考甚多，楚汉霸王文化、大明将相文化、明清“陈、凌、何、方”为代表的科举文化、北沿山区宗教文化、令狐山庙会的礼文化、新四军铁军文化等独具特色，但我县文化旅游开发没有主攻方向，呈现百花齐放，缺少文化标杆，更没有文化旅游的拳头产品。

（二）文旅产业开发缺少大项目支撑、运营方式单一

我县的文化旅游资源分布分散，特别是山水资源及历史遗迹、特色村落等开发难度大，又因历史原因，多处文旅资源被民营企业租赁，开发乱象，一无长远规划，二无科学保护，三无良性开发，造成资源被侵占甚至破坏。另一方面，许多优质文化旅游资源分属多行政部门条条框框管理，造成属地无权管、有权部门不愿管或监管不力或放任不管或想管无财力或无能力收回等尴尬局面。如，九连峰风景区处于开发休眠状态，毗邻的凤阳地段已开发成旅游景区；定远古城商业化气息太浓，金山滴水寺风景区现处于停业状态，以上均为民营企业投资开发，旅游项目偏离了文化旅游发展方向。同时，北沿山风景道、江巷湖、大横山等优良文化旅游资源缺少大的文旅项目带动建设，目前还没有得到有效开发利用。

（三）文化资源挖掘不深入、文化开发品位不高

人与景入诗，人与诗入景，要做到文景交融、珠联璧合，将文化基因多嵌入景中，才能彰显文化在自然审美中的不朽价值。文化内涵是文化旅游发展的核心竞争力。定远藕塘镇是全国十九块抗日根据地之一，大桥镇也是中原局第三次会议召开地，王小庙是全国最大的新四军无名烈士墓地，自然景观优良，历史事件众多，但“国”字号的红色文化内涵没有充分挖掘出来。令狐山庙会、池河梅白鱼文化节、能仁庙会、金山滴水寺等人文资源挖掘不够深入，九连峰景区、泉坞山森林公园等多硬件打造，缺少文化创意。文旅开发缺乏专业团队，乡村文化旅游开发与地方自然人文结合不够紧密，文化创意不新，文创产品缺乏，文化产业基础薄弱，文化旅游的吸引力不强、附加值不高，经济拉动作用不明显。

三、工作建议

（一）确立文化发展主攻方向、开发相关配套产业

建议将红色文化确立为定远文化旅游发展的标杆。凤阳县以“帝王文化”为主攻方向发展文化旅游，成果显著；滁州市以“亭”文化为主线，打造了“亭”城文化品牌；而定远是名符其实的皖东抗日根据地，是中共中央中原局所机关办公地、苏皖省委机关所在地、新四军江北指挥部建立地，是真正的党、政、军指挥中心所在地，关键点是刘少奇同志坐阵大桥指挥江苏、安徽、湖北、河南乃至华北、华中地区的抗日及反顽斗争，这些史实已为安徽省委党史办所认可。大桥中原局第三次会议旧址纪念馆、藕塘革命烈士纪念馆、王小庙新四军无名烈士陵园纪念馆基础建设已建成规模，这三馆建设抢抓了国家限制纪念设施改、扩、建的机遇，周边兄弟市县再扩建纪念馆已无可机会，我县纪念馆提档升级“国”字号恰逢其时。建议结合江淮分水岭风景道配套打造藕塘山区红色体验游、定远盐化工业白色游、北沿山游击战体验游、石门坎山水休闲游、江巷湖水文化生态游等项目，充实东西两条旅游路线，因地制宜打造精品主题村、特色美食村、精品民宿等，吸引周边城市游客来定休闲消费。

（二）城投主导大项目建设、灵活运用多种运营方式

文化旅游资源开发涉及面广，涉及到土地、历史遗迹、文物保护等多种要素资源，需要县级政府层级统一协调处理。建议针对红色设施、山地林场、河湖耕地等重要资源，可由城投公司牵头协调，成立国有文化旅游公司，统一规划开发，由县政府主导开发再发包经营，并做好规范运营管理工作。一是解决资金来源。统筹整合上级财政资金向乡村文化旅游发展重点区域发力，实行统一规划、统一管理、统一保护、统一开发，形成全县规划一盘棋、开发保护齐推动的良好局面。二是盘活乡村闲置资产、乡村振兴产业等，形成固定资产投资。三是要调动乡村集体与村民参与的积极性，特别是传统村落、文化古镇等文化旅游开发项目，要灵活运用多种投资方式激发内生动力，正确划分政府、乡镇、村集体、个人投资股份，按公司法实行合同化管理，处理好承包权、财产权、经营权等关系，不断盘活文化旅游资源，让田园变景区、民房变民宿、农副产品变文旅商品。

（三）深度挖掘地方文化资源、实现文化赋能旅游发展

文化是冷静的历史盆景，文化也是火热的历史熔炉，文化与自然景观融合，犹如文化盆景栩栩如生，不但让游客享受精神之旅，更会迸发出强烈的文化自信。定远在长期的地质演变与历史发展中形成丰富多彩的人文历史资源。我县境内共有大小山峰116座，主要分布在北沿山地区、藕塘池河地区，境内山峦交错、沟壑纵横，山川地理、河湖广布、民风民俗、历史遗址、自然风物、现实人文独具特色。建议石门槛文旅综合体、金山溪谷等乡村旅游综合体项目建设中要充分挖掘地方文化资源，把文化元素渗入自然景观之中。一是要充分考察北沿山区的山、水、洞、泉、动植被等自然资源，申请专业地质人员实地考察锣山吸水洞、白猫山黄泥洞、龙头山仙人洞、方家花园野狼谷、钉钯山迷道、大小憩岭迷谷等优质旅游资源，做好旅游开发的论证工作；二是做好沿山剑山寺、莫邪寺、中九华寺、金山滴水寺、妙山寺等寺庙群遗址的保护及宗教文化的挖掘工作；三是做好北沿山地区原生态山脉、山泉、动物植被等资源的调查统计工作；四是做好珍珠泉、葫芦泉、楚泉、汉泉、斩龙涧、界牌泉、梅泉、泉坞山泉、诸山双龙眼泉等优良泉水资源的开发保护与利用工作，修复泉眼，清理杂芜，迁移修葺，复山川之灵气，还山水景观之面目。五是实现南水北调。北沿山区严重缺水，要打通江巷水库与黄山水库、金山水库等北沿山水库泵站串塘工程，引水补给北沿山区水源，打造绿色生态风景带；六是打通北沿山与县城花园湖、定远古城等自然水道，实现山环水绕、溪水常流；七是整体规划建设北沿山文化公园，做好北沿山区联体规划与开发，利用山峦叠障、坡度舒缓等优势打造级百里山地自行车赛道、马拉松跑道等，让风景区节点相连、山山相通。八是讲好石门槛、中九华寺、大明文化、新四军凤阳山三年游击战等故事，把地方文化融入到乡村旅游中，让文化扎住根、站住脚，焕发乡村旅游新的生命力。