（县政协九届五次会议第159号）

王子为（县招标采购管理局副局长）

 定远县现有人口约98万人， 60岁以上老年人口约14.4万人，约占县人口14.7%。现有城市老年福利机构24家，其中县民政局公办社会福利院1家，全县各乡镇有22家敬老院及民办靠山社会养老中心1家，总计有床位约3000张，仅占60岁以上老年人口的2.1%，远不能满足需求，差距相当大。近年来，老年人口基数大、老龄化进程快的情况,特别是农村留守老人，子女多数外出务工，缺乏必要的照顾，极其需要养老服务。

 建议：

 坚持以满足日益增长的社会养老服务需求为目标，以老年人福利服务为重点，以居家养老为基础，社区养老服务为依托，养老福利机构为补充的发展方向，不断探索和加大工作创新力度，以适应县情、满足多种养老服务需求。

 一、县政府应加强对老年福利事业的领导。需从政策法规层次上为养老服务社会化工作提供有力保障。为促进养老福利事业进一步发展，县政府应加大资金投入力度，大力支持和发展老年福利事业。做到公办、民办全面发展，突出政府对养老服务社会化的主导作用，在政策和制度方面为全县养老服务社会化工作不断向纵深开展给予充分保障。 

 二、充分发挥县各地养老院“替天下儿女尽孝、为众多家庭解愁、给政府社会分忧”的服务宗旨，夯实开展亲情服务、爱心护理的各项基础工作，精心营造一个集供养、护理、医疗、康复、娱乐为一体的服务氛围，使入住老人在爱心护理康复区这个大家庭里享受亲人般的关爱、家一样的温馨。

 1、服务设施应当现代化。在服务设施这个硬件建设上，应该做到室外环境园林化、室内环境舒适化、餐厅设置人性化、活动设施多样化。 

 2、服务队伍应当专业化。一支年轻化、专业化、高素质的服务与管理队伍是开展亲情服务、爱心护理工作的基本保障。为此，县各处养老院在人员招聘、选拔使用上应当严格把关，把有事业心、责任感，素质高、能力强的骨干，选拔到爱心护理康复区来。同时做好岗前培训工作，使培训率100%，合格率达95%以上。养老院护理、医疗、膳食、后勤、保安等在岗人员应当全部持证上岗，挂牌服务。当前应当加快筹措资金，购置必备医疗设备，配置了专业人员，为在院人员就医提供方便条件。

 3、教育培训应当经常化。在提高全体员工整体素质上，县养老院应当始终把学习教育放在首位，强化员工的职业道德教育，除每周保持两小时政治学习时间外，还应当经常组织职工收听收看先进典型事迹报告、专题教育片等，把树立职业理想、培养职业情感、遵守职业纪律、提高职业技能的“四职”教育坚持经常。 

 三、应当积极引导和鼓励民办福利机构发展。为积极引导和鼓励民办福利机构健康发展，县政府应当出台相关文件，并逐一落实兴办民办福利机构在用地、用水、用电、税收等方面的优惠政策，应当对具备条件的民办养老机构实行民办公助，充分调动民间资本介入养老福利事业的积极性。

 四、应当依托社区和村委会，完善老年福利服务体系。为满足老年人多样化养老服务需求，提高老年人生活质量，同时给下岗失业人员增加就业岗位，应当结合上级民政部门的指导和支持，采取政府主导、因地制宜，利用现有资源开展居家养老服务，建立组织领导机构和服务机构，招收居家养老服务工作人员，建立服务队伍，并全部利用政府公益性岗位，通过在各乡镇和社区建立的居家养老服务站，对全县“三无”、“低保”老人提供无偿的入户服务。应当实行“六统一”即统一培训、统一着装、统一标识、统一服务协议、统一服务规范、统一考核办法。通过对服务人员岗前培训，持证上岗，达到规范统一，专业化、人性化的服务水平。

  “夕阳无限好，晚年情更浓”，我们应当对养老服务社会化工作进行积极的探索，争取社会各界的认同和支持，加快建立适合我县县情的养老服务体系，加快推进养老服务进程，尽快开创我县养老服务社会化工作的新局面。