县政协文史委调研组

2013年6月27日

根据县政协工作安排，在许爱荣副主席的带领下，县政协文史委调研组一行8人于6月13-17日，对我县的交通建设情况进行了调研，调研组参观了县城西外环路和张桥到吴圩公路的建设情况，同时又察看了县级公路如永康到靠山，青洛到能仁等公路和乡级公路如西卅店到朱湾等道路的情况。通过调研，我们看到我县的交通建设投入较大，交通基础建设取得了可喜的成绩，极大地改善了人民群众的出行条件，为定远的经济建设做出较大贡献。通过调研使我们获益匪浅，现将具体情况汇报如下：

一、我县交通建设的基本情况

（一）2012年全县共完成交通基础建设项目17个（公路项目13个，危桥项目4个），总投资2.925亿元，是我县交通基础建设史上投资规模最大、建设项目最多、设计标准最高的一年。不包括高铁连接线。

1、公路项目。里程126.95公里，投资2.84亿元，其中：二级公路2条45公里（岱山至藕塘、永康至吴圩）；三级公路5条64.1公里（仁和至大包、朗峰至大桥、站岗至卜店、炉桥至年家岗、大桥至中原局）；四级公路6条17.85公里（义和至陈集、滴水寺路、池河至天河、年家岗至赵圩、严桥兴南村、七里村交通大道）。

2、危桥项目4个（大桥桥、九梓桥、沙河桥、盐矿桥），总投资850万元。作为民生工程项目，我们采取强有力措施推进项目建设，在去年年终全市民生工程考评中我县名列第一。

（二）2013年交通基础建设情况

今年全县计划新建交通基础建设项目19个（公路项目8个，危桥项目10个、客运中心1个），计划投资4.31亿元。

截至1-6月份：已新开工项目17个（公路项目7个，危桥项目10个），总投资3.11亿元；7月份计划开工项目2个（S311至滴水寺、客运中心）。

1、公路项目。里程79.29公里，计划投资3亿元。

——一级公路1条。S311与S101连接线（西外环），里程5.15公里，投资1.5亿元，目前清表完成95%，污水管道完成90%，雨水管道完成80%，12月底完工。

——二级公路4条：①炉桥至长丰10.14公里，投资2944万元，9月底完工；②蒋集至费集6公里，投资1500万元，11月底完工；③X010至西大岗4公里，投资1200万元，11月底完工；④S311至金山滴水寺6公里，投资2000万元，施工方案和施工图已完成，招标局已挂网，准备开标，7月份开工建设。

——三级公路3条：①定城至斋朗6公里，投资720万元，水稳已完成80%，7月底完工；②盐矿-早庙17公里，投资2040万元，路基完成70%，11月底完工；③藕塘-观寺25公里，投资4600万元，11月底完工。

2、危桥项目。危桥项目10座，投资1100万元。①中型桥2座：金王桥和大庙桥，目前两个桥下部工程已完成，正在施工桥上部工程，桥梁主体工程8月底完成，两头接线工程10月中旬完工。②小型桥8座：完成1座站岗桥，其余7座（山埂桥、小王桥、大户桥、尹岗桥、庞岗桥、朱湾桥、佘家桥）正在按序时进度向前推进，均在8月底完工。另外，金王桥和山埂桥是今年民生工程，推进速度较快，8月底两座桥主体工程完工，两头接线工程10月上旬完工。

3、客运中心项目。占地110亩，计划投资1.2亿元，已通过规划局初审，正等待上规委会，规委会批准后即可设计。

（三）加大谋划项目推进力度

加快推进滁淮高速、窑河复航等一批重点项目，力争项目早立项、早开工、早受益。滁淮高速和窑河复航项目已经列入全省重点工程督查督办。

1、滁淮高速。该项目起点位于滁州市沙河镇，接宁洛高速，终点位于长丰县罗塘，接合淮阜高速，全长124公里（定远境内约55公里），在我县拟设三处互通立交。现前期工作已完成，线路走向已确定，已进入施工图设计阶段，力争2014年开工建设；

2、窑河复航。该项目已完成预可（可行性报告），省交通运输厅将此项目纳入“十二五”中期调整，我县正在与淮南、蚌埠两市对接；

3、S101（定远至合肥）升级改造为一级公路。定远境内55.4公里；

4、S311（炉桥至滁州）升级改造一级公路，定远境内93公里。

二、存在的主要问题

1、上级计划补助少。如：2012-2013全县交通基础建设新建项目34个，总投资7.23亿，上级有计划的只有14个，补助资金也只有约1.775亿元，其余全靠财政配套。另外，谋划项目前期工作费用也较大。因此，资金紧张仍是阻碍交通建设的最大问题。

2、农村公路重建设轻养护

俗话说，公路是“三分建，七分养”，但我县公路重视建设，轻视养护的情况一直存在。我们看到永康到靠山和青洛到能仁的县级公路，建好没有几年时间，但公路上大水坑连着小水坑，汽车通过时摇摇晃晃，并且严重影响行人的出行和安全，又比如西卅店到朱湾的乡级公路，临近朱湾镇不远处有一朱湾桥，我们看到朱湾桥是民生工程，桥边上的工程牌显示，桥是2011年5月竣工的，现在桥的两端的连接路已严重毁坏，如不尽快养护，很快就不能通车，将直接影响到朱湾镇人民的出行情况。

3、农村公路养护资金没有落实。《定远县农村公路管理养护暂行办法》已于2010年经县政府同意出台，虽然养护体制已经建立，但养护经费一直没有落实，由于养护经费缺乏，导致农村公路养护跟不上，直接影响公路的使用寿命，从而影响人民群众的出行。

4、施工过程中，因路树砍伐、杆线迁移、征地拆迁、自来水管道迁移等不能及时完成，导致许多项目不能及时开工或开工后工程进度慢，比如，今年新开工的藕观路、盐早路、蒋费路等杆线迁移、拆迁等至今还没有完成。

三、几点建议

我县交通系统干部职工为了我县的交通事业付出了辛劳，使得交通事业成绩卓著。这是应该给予肯定的。但是交通人还应进一步加强学习，拓宽思路，创新工作方式，探索新形势下公路的建设和管理工作的新思路。

第二，超前谋划项目

县财政资金的能力有限，要针对我县的交通情况超前谋划项目，多争取中央省市项目的资金支持。

第三，多部门支持加快工程进度。对于公路施工过程中出现的问题，应协调多部门配合，加以解决。虽然公路建设的主体是交通部门，但受益人却是广大的人民群众。

第四，加强公路建设的质量管理不放松，公路建设过程中特别容易出现偷工减料等直接影响公路质量的问题。比如路肩问题，公路部门应加强质量管理不放松，让审计与质监部门参与公路建设的全过程，让项目监理者与公路共存共荣。

第五，农村公路养护应尽快落实主体。农村公路养护究竟由谁负责，资金问题怎么办，这些问题应该搞清楚。雨季已经来临，雨水对路面的损伤特别大，如果能够尽快落实主体，及时排除路面积水，能够最大限度地减少雨水对路面的损伤。从而延长公路的使用时间。