哈锦枫 

一、我县民营企业发展的现状

近年来，县委、县政府坚持工业强县战略不动摇，立足资源优势和产业基础，大力招商引资，推进技术创新，培育主导产业，全县民营经济得到迅猛增长，民营企业得到快速发展。目前工商注册民营企业1911户，注册资本30.08亿元，从业人员27000多人；个体工商户15800多户，注册资金4.6亿元，从业人员64000多人。民营企业涉及石膏开发、水泥生产、粮油加工、服装制造、球类制造、养殖业、酿酒业、建筑业、餐饮服务业、交通物流等诸多领域，占全县规模以上工业企业的94%。

二、民营企业发展存在的问题

总体来说，全县大多数民营企业生产经营正常，发展形势向好，但也存在一些问题，突出表现在以下几个方面：

（一）产业层次低，整体素质不够高。工业企业中，石膏和砂石开采、水泥制造等企业均属初加工，技术含量不高、产业链较短；农副食品加工业，服装制造业等企业，多数是初、粗加工或来料贴牌加工，深加工的少，属于自己品牌的更少；大多数民企缺乏新产品开发和科技研发能力，产品档次低；企业经营者短期行为型经营现象较普遍；一些企业仍为落后的家族式管理，企业从业人员素质偏低，人才缺乏。

（二）“融资、招工、用地”三大难制约企业发展。1、融资难。资金短缺，是困扰和束缚企业快速发展的最大障碍，也是企业人士普遍反映的最突出的问题。一是企业流动资金紧缺。二是企业融资渠道不畅。三是企业抵押物不足。2、招工难。随着企业的扩大发展，用工难问题凸显，劳动力资源供需矛盾加剧。由于本地整体工资水平低，普遍外出务工者不愿在本地就业，形成“企业技工和熟练工难招，普工流动性较大”的局面，尤其对今皓光电、制球业等劳动密集型企业的生产经营影响较大。3、用地难。随着国家土地政策的日益趋紧，制约了企业的做大做强和长远发展。

（三）民营企业自身存在问题，制约其实现可持续发展。民营企业中商会、协会不发达。基层商会和行业协会是企业自身交流、互动共同成长的平台，其地位与作用正伴随着经济的发展日益彰显。目前，全县22个乡镇和县工业园区、盐化工业园区都没有成立基层商会，大部分行业没有成立行业商（协）会，这显然与我县民营经济的发展不相适应。在经营管理体制上，我县大部分民营企业都是家族式的经营管理，所有权、经营权由家族控制，往往导致产权关系和血缘关系融为一体，造成企业决策随意性强，缺乏来自内、外有效的监控和制约，决策受情绪和亲属的影响较大，决策的盲目性和风险性很大，直接影响现代企业制度的建立和规模发展，造成会管企业的人没有产权，有产权的人不会管理。

三、加快我县民营企业发展的几点建议

（一）加强组织领导。成立以县主要领导为组长，与民营经济发展相关的职能部门为成员的促进民营经济发展领导小组，引领全县民营经济发展，不定期召开民营经济发展形势分析会，及时解决民营经济发展中出现的问题。建立完善中小企业管理组织体系，强化县工商联工作职能，充分发挥县工商联的联系、协调、服务作用，设立为中小企业服务的综合性服务中心，积极培育各类商会、行业协会、中介服务组织，并由政府给予一定的资助和政策推动。

（二）强化民主监督。县委、县政府成立类似效能办的专门机构，对贯彻促进民营经济发展的政策情况进行监督检查，做到重落实、勤监督、重问责；充分发挥县政协企业家联谊会交流、监督、指导作用，组织民营企业家政协委员对政策执行情况进行民主监督；对涉及民营企业的政府职能部门的中层干部定期轮岗、交流，加强监督，杜绝“中梗阻”频发。

（三）优化发展环境。抓住十八大给定远大发展带来的大好机遇，强化全民市场经济意识，以培育市场经济精神、转变就业观念、形成深厚的商业文化氛围为目标，坚持政府与民上下互动，机关干部与企业联动，广造声势，形成“人人重商、个个敬商、积极从商”的商业文化氛围，形成发展民营经济无上光荣的人文环境。

（四）严格规范执法。依法保护民营企业合法权益，减轻企业负担，加大对侵犯民营企业、民营企业合法权益行为的查处力度。减少行政执法自由裁量空间，坚决杜绝执法不公、处置随意的现象。要实行行政执法责任制、过错追究制，严格执行行政赔偿制，做到有权必有责、用权受监督、违纪要追究、侵权要赔偿。

（五）加大政策扶持。对招商引资企业和本土民营企业实行政策平等对待制度，以温暖本土民营企业，进而激励本土民营企业的发展壮大；在政策允许的范围内，对民营企业的资金、物质支持应取“上限”，对民营企业的收费、收税应取“下限”；加大科技支持力度，对自主创新的企业，政府在土地供应、信贷担保、技术培训等方面给予优先支持。

（六）拓宽融资渠道。开拓创新，探索由县财政和资金实力相对雄厚的大中型企业共同出资组建小微企业融资基金，各商业银行按照基金池内资金规模的一定倍数确定小微企业信贷规模，在信贷规模内的贷款担保由基金提供支持，超过信贷规模的贷款通过其他保证方式解决。鼓励和引导行业龙头企业通过联合、重组、参股和控股等资本运营方式，组织、引导民营企业“抱团取暖”，吸引、推动社会资本、技术、人才等有效资源向重点企业集聚，扩大企业规模，拓展名牌效应，增强经济实力。

（七）提升整体素质。加强民营企业人才及职业技术培训，把企业家培训纳入全县企业干部培训计划，明确对民营企业高级管理人员和员工培训的主管部门，提高现行的培训补助标准，经常性组织企业家参加有针对性的理论和管理培训；根据企业发展需要，制定人才需求目录，积极帮助企业引进紧缺人才，围绕企业发展和企业用工需求，开展职工技能培训，不断提高企业职工队伍的整体素质。

（八）培育产业集群。实行“产业链”招商，在我县一些大项目、重点项目相继成功引进建成后，重点围绕这些大项目和优势产业引进配套项目，再引导相关企业给予配套项目的发展提供支撑。通过这样一个“织网”的过程，培育我县的特色产业群，使招商引资工作更具有主动性和有效性。

我县民营企业的发展壮大，为全县经济社会发展做出了很大贡献。当前我县民营企业自身发展也走到了一个关键时期，面临着极好的战略机遇，也面临多重因素制约的严峻考验。在机遇和挑战面前，如何帮助民营企业切实优化企业管理制度，转变增长方式，加快产业层次升级，提高科技水平，需要政府不断完善民营企业发展环境，加大扶持力度，更需要各涉企部门提供有效服务。“空谈误国，实干兴帮”，相信在县委、县政府的高度重视和支持下，各涉企部门不断优化和改善服务，充分激发民营企业蕴藏的活力和创造力，必能促进我县民营企业可持续发展，县委县政府提出的建设美好新定远的愿景一定会早日实现。