——县委书记郑斌在全县政协工作会议上的讲话

（2012年9月7日）

同志们：

在全县上下认真贯彻全国两会、省第九次党代会、全省政协工作会议、滁州市第五次党代会和政协工作会议精神之际，县委召开全县政协工作会议，具有十分重要的意义。会前县委常委会就此次会议有关事项进行了专题研究，充分体现县委对政协工作的高度重视。这次全县政协工作会议，主要任务是深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和省、滁州市政协工作会议精神，研究部署新形势下的人民政协工作。这次会议对于推动我县人民政协事业在新起点上实现新发展，加快打造“三色定远”，实现科学发展、加速崛起，综合实力冲刺全省第一方阵，具有十分重要的意义。刚才，成林主席传达了全省、滁州市政协工作会议精神；县公安局、教育局、住建局等3家单位作了很好的发言；会议也下发了《中共定远县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，对指导和做好新形势下人民政协工作有着十分重要的意义，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。

五年来，县委、县政府认真贯彻中央和省、滁州市关于加强人民政协工作的部署和要求，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，为全县政协事业发展提供了有力保障。政协组织也紧紧围绕实施“五大战略”、打造“三色定远”、冲刺全省第一方阵，积极履行职能，主动发挥作用，做到了服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，为全县经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出了重要贡献。一是始终坚持围绕中心、服务大局。紧扣加快经济发展方式转变、“三重一大”、创新社会管理等重大问题，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，特别是政协提出的推进产业转型升级、农业现代化、城镇化、提升现代服务业、改善民生等方面的调研成果和建议案，为促进县委、县政府的科学民主决策、推动经济社会发展发挥了重要作用。二是始终坚持以人为本、关注民生。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，围绕教育、卫生、就业、住房、社会保障和环境保护等社会热点、难点问题深入开展调查研究，积极反映社情民意，在推进农业标准化、农产品质量安全、保障性住房建设、城乡中小学教育均衡发展等方面提出了有价值的意见和建议，为解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题贡献了真知灼见。三是始终坚持民主团结、促进和谐。把加强团结贯穿于履行职能的各个环节，积极引导和推动参加人民政协的各民族、各阶层和各界人士，不断增进对中国特色社会主义的政治认同。充分发挥人民政协的优势，集中各方智慧，凝聚强大力量，着力促进全县民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为全县改革发展稳定提供了力量支持。四是始终坚持自身建设、提高实效。充分发挥政协党组的核心作用、常委会的领导作用、委员的主体作用、专委会和界别小组的基础作用，大力推进理论创新、体制创新和工作创新，全县政协领导班子和委员队伍建设进一步加强，政协委员参政议政热情进一步激发，机关服务能力进一步提升，政协工作呈现县委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注、人民满意的良好局面，人民政协已成为“推动转型发展、建设幸福定远”不可或缺的重要力量。

实践证明，我县经济社会发展的每一个进步，都离不开政协组织的大力支持和积极参与；所取得的每一项成就，都包含着政协委员和政协工作者的智慧和奉献。县委对政协工作是满意的，对大家取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共定远县委，向长期以来致力于定远发展的全县政协组织、全体政协委员、广大政协工作者和所有关心、支持人民政协工作的各族各界人士和政协老同志表示衷心的感谢！

当前，定远正处在转型发展、加速崛起的新起点。县十三次党代会作出了大力实施“工业强县、开放活县、商贸兴县、城镇带动、统筹发展”的五大战略，聚力主攻千亿盐化产业和现代中等城市，着力把定远打造成为在华东乃至全国具有重要影响力的白色盐化之都、红色旅游胜地、绿色生态家园，在新的更高层次上实现科学发展、和谐发展、跨越发展，综合实力进入全省第一方阵的目标。实现这一任务，需要充分调动全县上下的积极性、主动性、创造性，需要广泛汇聚各方面的智慧和力量。这就要求我们加强和改进新形势下的人民政协工作，更好地发挥政协围绕中心、服务大局、协调关系、建言献策、汇聚力量的作用，在全县形成上下齐心、团结奋斗的生动局面。

下面，我根据县委常委会研究的精神，就做好新形势下人民政协工作，讲几点意见。

一、进一步提高思想认识，不断增强推进人民政协事业的责任感和自觉性

在庆祝人民政协成立60周年大会上，胡锦涛总书记深刻阐述了人民政协在坚持和发展中国特色社会主义中的重要作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求。在去年全省政协工作会议上，省委书记张宝顺对加强政协工作也提出了具体要求。这些部署要求，为我们做好新形势下的政协工作指明了努力方向，提供了重要依据。我们要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，不断增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。

第一，做好新形势下政协工作，是发展社会主义民主政治的重要内容。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大的包容性，集中体现了人民民主的特征。人民政协所实行的民主协商方式，既能进一步畅通民主渠道，又能促进党政决策的科学化和民主化。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现中华民族兼容并蓄的优良传统。在新的历史条件下，我们必须善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，进一步畅通民主表达渠道，提高人民群众政治参与的积极性，推进我县社会主义民主政治建设。

第二，做好新形势下政协工作，是加强党的执政能力建设的重要途径。加强和改善党对人民政协的领导，推动人民政协卓有成效地开展工作，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的重要内容和重要途径。切实做好新形势下的政协工作，有利于广开言路、集思广益，促进党委、政府科学民主决策，提高科学执政、民主执政、依法执政能力；有利于加强和改进新形势下群众工作，密切党群血肉关系，增强党的创造力、凝聚力和战斗力；有利于推动参加人民政协的各人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，不断扩大党的执政基础，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。

第三，做好新形势下政协工作，是团结各方促进社会和谐的重大举措。人民政协是实现社会和谐的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量，是同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连的。当前，我县改革发展稳定任务比较繁重、各种矛盾和困难还比较多。随着各项改革的不断深化和各种利益关系的不断调整，经济社会出现了许多新情况、新矛盾、新问题，各社会阶层和各利益群体表达要求、诉求的愿望日益主动，各项工作的难度也在加大。做好新时期人民政协工作，有利于促进统一战线各方面团结合作，更好地兼顾各方面利益，凝聚各方面力量，形成全县人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。

第四，做好新形势下政协工作，是实现科学发展，加速崛起的迫切需要。中共定远县第十三次党代会，提出了实施“五大战略”，聚力主攻千亿盐化产业和现代中等城市，着力着力打造“三色定远”，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，冲刺全省第一方阵的战略构想，描绘了未来五年定远发展的蓝图，指明了今后定远前进的方向。当前，我县正处在追赶跨越、加速发展的关键时期，冲刺全省第一方阵的任务十分繁重。我们要圆满完成党代会确定的目标任务，把蓝图变成现实，必须充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势；必须充分调动一切积极因素，激发各方面聪明才智，聚万众之心，纳八方之策；必须充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性，紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，加快建设发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的新定远。

二、充分发挥人民政协的独特优势和作用，为实现定远跨越崛起作出更大贡献

冲刺全省第一方阵、建设美好新定远，是时代发展的新要求，是人民群众的新期待。面对加快发展的新形势、新任务，全县政协组织要进一步增强大局意识和责任意识，充分发挥人民政协的独特优势和作用，围绕中心，主动作为，认真履职，为实现跨越崛起、富民强县作出更大贡献。

一要善谋发展之策，为奋力实现科学发展，加速崛起目标提供智力支持。发展是全县工作的永恒主题，也是富民兴县、实现崛起的根本途径。当前，我县正处在开启基本现代化新征程的起点，如何抓住“十二五”的战略机遇期，实现大跨越大发展，奋力争当皖东乃至全省排头兵，需要政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，需要政协积极提供切实可行、科学规范的依据。全县政协组织和广大政协委员要突出发展这个主旋律，自我加压，拉升标杆，做经济建设的参与者、支持者、实践者。要主动对接县委、县政府的中心工作，将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策，多谋发展之道，为党委、政府科学决策提供有力依据。

二要力筑和谐之基，为奋力实现科学发展，加速崛起目标营造和谐环境。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带。要牢固树立人民政协为人民的理念，把履行职能的实践与维护最广大人民的根本利益紧密联系起来，使政协真正成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道。要充分发挥政协委员联系各界、渠道通畅的优势，积极协助党委政府做好群众工作、处理好各方面利益关系，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难、凝聚人心的工作，多建利民之言，多献利民之策，多谋利民之道，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。

三要广汇团结之力，为奋力实现科学发展，加速崛起目标凝聚各方力量。人民政协具有广泛的代表性和包容性，在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、加强团结方面具有不可替代的作用。定远能否在新的起点上实现转型、跨越发展，很大程度上取决于我们能否最广泛地把人心凝聚起来，把力量汇集起来，把积极性调动起来，把创造性激发出来。要充分发挥政协包容各界、联系广泛的优势，发挥好增进团结、凝集合力的作用，努力做好联系人、团结人、争取人的工作，把团结各界人士、凝聚各方力量作为服务发展的主基调，积极促进不同信仰、不同民族、不同界别人士之间的合作共事，最大限度地把各团体、各阶层人士的注意力引导到定远的科学发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到奋力实现“三个定远”建设、“两个冲刺”目标上来。

三、大力支持政协履行职能，不断提高政协工作的科学化水平

做好新形势下的人民政协工作，最重要的是支持政协围绕团结和民主主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实推进制度化、规范化、程序化建设，推动政协履职取得新成效。我们在总结提炼各地实践经验、广泛听取和征求各方意见建议的基础上，形成了《中共定远县委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，就政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效等方面内容，作出了明确具体的规定，为人民政协履行职能、发挥作用提供了制度保障，形成了有章可循、行为规范、操作有序的政协工作机制。届时，各乡镇、各部门要按照县委要求，结合各自实际，认真贯彻执行。

一要着力完善程序，进一步提高政治协商质量。政治协商是人民政协最基本、最主要的职能。把政治协商纳入决策程序是党中央对各级党委和政府以及人民政协提出的要求。各乡镇、县直各单位要进一步强化政治协商的主导意识，牢固树立政治协商是重要民主程序的理念，自觉把政治协商纳入党委政府决策的必经程序和重要环节，对制定经济社会发展规划、出台重大决策、实施重大项目、作出重要人事安排，以及关系群众切身利益的重大举措等，都要认真听取政协意见和建议，做到先协商后决策、先协商后决定、先协商后实施。要进一步规范和健全政治协商程序，科学确定协商内容，不断完善协商形式，切实避免协商的随意性和形式化，确保政治协商工作始终在制度健全、运作规范、程序严谨的机制中开展。

二要着力健全机制，进一步增进民主监督实效。政协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，是发展社会主义民主的重要实现形式。各级党委、政府要认真倾听来自政协的批评和建议，充分发挥政协民主监督在推动党政工作、改进工作作风、加强廉政建设中的重要作用，努力营造宽松和谐的民主监督氛围。要大力支持和推进政协民主监督的制度建设，进一步完善委员行使民主监督职权的保障机制、畅通知情和反馈渠道的沟通机制、确保整改落实的责任机制，力求把自觉接受政协民主监督、认真办理政协民主监督意见列入党委议事规则和政府工作规则，以增强民主监督的约束力。要进一步强化监督重点，支持政协加强对重大决策部署的贯彻执行、重大工程项目建设、部门行风评议、群众关注的重大问题、党政部门和司法机关的工作进行民主评议和专项监督。政协组织和广大政协委员要坚持把监督工作融于履行职能的全过程，寓民主监督于政协委员提案、视察、民主评议等活动中，要把敢于监督与善于监督有机统一起来，做到既积极主动、尽心尽责，又实事求是、注重效果。

三要着力创新方式，进一步提升参政议政水平。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关听取各人民团体和各界人士意见建议的有效途径。政协要紧紧围绕党委、政府的中心工作，找准参政议政的结合点和切入点，精心选题，善谋良策，多出成果，真正做到参政参在点子上、议政议在关键处。要不断创新参政议政方式，使参政议政活动更加灵活多样，更加体现民情民意，更加切实有效，真正做到站得高、看得远、虑得深、谋得准。各级党委政府要主动加强与政协联系沟通，主动向政协通报情况，主动给政协出题目交任务，切实帮助政协委员和各界人士知情明政、知情参政。要认真做好政协参政议政成果的研究、吸收和转化，切实把政协的好建议转化为推动发展的政策措施，落实到改进工作的实际行动。要加大政协提案办理力度，做到件件有结果、有回复。要重视委员反映的社情民意信息，将委员们的智慧转化成改善决策、推动工作的动力，促进相关问题的解决。

四、切实加强和改善党对政协工作的领导，努力开创全县政协工作的新局面

加强和改善党对政协工作的领导，是开创政协工作新局面的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。县委要从坚持和完善基本政治制度的战略高度出发，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对人民政协的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保障、工作上支持，保证人民政协事业始终沿着正确方向前进，推动人民政协卓有成效地开展工作。

一要切实把政协工作摆到全局工作的重要位置。要把政协工作纳入重要议事日程，放到全局工作中来统一部署和整体推进。要坚持和完善与政协专门委员会对口联系制度，加强相互协作与配合。对于政协提案、调研视察报告、社情民意的办理，各承办单位要认真负责，广泛征求委员意见，并将办理落实情况进行反馈，直到委员满意为止。对县政协开展的视察调研活动，乡镇和有关部门、单位要给予了大力的支持和密切配合。对政协在民主监督中提出的意见和建议，有关部门要认真研究，并及时制定措施加以整改。乡镇党委和县直单位党组（党委）要安排一名副职联系政协工作，关注政协工作，积极支持政协委员参政议政，自觉接受监督，支持解决政协工作中遇到的困难和问题。县委将把是否重视政协工作、能否发挥好政协职能纳入党政领导班子和领导干部的考核范围。

二要充分发挥政协党组的领导核心作用。政协党组是党在人民政协的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。要善于通过政协党组实施党对政协工作的领导。对事关政协工作的重大问题，要事先听取政协党组的意见；对政协党组的请示、报告，要认真研究并及时答复；对一些重要问题的政治协商，可以委托政协党组实施。政协党组要自觉接受党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，始终做到同党委方向一致、目标一致、工作一致，坚定不移地把党委的决策部署贯彻到政协工作中去，使党委的主张成为各人民团体和各族各界人士的广泛共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要切实增强党的观念、大局意识和政治责任感，带头遵守政协章程，努力提高自身能力和修养，广交深交各界朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。

三要重视和加强政协组织建设。县委要着眼于政协事业长远发展的要求，切实把那些政治坚定、作风民主、熟悉政协工作的干部选配到政协机关工作岗位上来。县委组织部、县委统战部要主动适应经济社会发展的需要，积极研究并合理设置界别，把有社会影响力、代表性强、热爱政协工作的各界人士，吸纳到政协组织中来，进一步扩大团结面，增强包容性。切实加强政协专委会建设，不断优化专委会组成人员结构，进一步完善党政职能部门与政协专委会的对口联系机制，充分发挥政协专委会的基础作用。不断完善政协委员产生和退出机制，严把委员素质关，既要注重代表性又要注重履职能力和工作热情，在委员人选产生过程中，要优先考虑政协党组的意见。建立健全政协干部培养机制，把政协干部培养选拔使用纳入全县干部队伍建设总体规划，强化政协干部使用交流力度，做到有进有出、活力充沛，努力造就一支高素质的政协干部队伍。

四要积极为政协履行职能营造良好条件和氛围。要重视人民政协理论建设和教育培训工作，把人民政协理论纳入县委中心组学习的重要内容，列入党校教学计划。各乡镇党委政府和有关部门要积极支持政协组织的视察、调研、考察等方面的活动，为政协委员履行职能提供支持和便利。政协委员所在单位要在时间、经费等方面给予必要的保障。要根据政协事业发展需要，解决好政协机构设置、干部配备、人员编制、工作经费等问题。宣传部门要把人民政协新闻宣传工作纳入党委宣传工作总体安排，新闻单位要开辟宣传政协工作的专栏或专题节目，在全社会营造重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

同志们，新形势赋予人民政协新的使命，新时代期待人民政协创造新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，同心同德，开拓奋进，为建设大而强、富而美的新定远，快速跻身全省第一方阵而努力奋斗！