2008年4月27日在县政协八届二次会议上

刘　多　良

 

各位委员：

    我受县政协第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

    去年以来，县政协八届常委会在县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推进工作创新，努力加强自身建设，着力推动政协工作扎实深入、活跃有序地向前发展，为推进我县跨越式发展、实现奋力崛起,构建和谐定远做出了积极贡献。

工　作　回　顾

    一、加强自身建设，提高履职能力与水平

    重视学习，是人民政协的优良传统，更是人民政协事业与时俱进、永葆生机的重要保证。常委会始终着眼于发展政协事业、履行政协职能的客观需要，确定学习重点，制定学习计划，改进学习方法，组织委员深入开展理论学习。

    及时传达学习中共十七大精神。我们认真组织领导班子成员和机关干部职工，集中收看十七大实况直播，召开党组会议、主席会议、常委会议、机关离退休和工作人员会议，及时传达学习十七大精神。广大政协委员结合自身工作实际，通过收听、收看、阅读报刊等形式，积极投身到十七大精神的学习和贯彻中，切实把思想统一到十七大精神上来，把力量智慧凝聚到实现十七大确定的各项目标任务上来。

    加强领导班子建设。结合换届后的实际情况，从加强自身建设做起，提高履行职能的能力。新一届政协班子成立后，及时召开了常委会议。按照履行职能规范化、制度化、程序化的要求，制定和完善了《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《提案工作条例》、《专委会工作条例》等工作制度，保证了政协工作更好地运转。领导班子成员参加了机关作风教育月活动，撰写心得体会，查找工作中的缺点与不足，针对存在的问题，从加强学习作风、增强服务意识、抓好党风廉政建设、积极推进履行职能的“三化”建设等方面进行整改，取得了良好的效果。

    对新委员进行专门培训。针对换届后新委员较多的情况，举办了“八届政协新委员培训班”，对100多名政协委员进行了专门培训。培训课上，县政协负责同志传达学习了《县委关于进一步加强人民政协工作的意见》，并就人民政协的历史进程、性质和作用、委员的权利和义务、人民政协的经常性工作、提案工作等方面进行了辅导和讲解，使委员进一步明确自己的职能与义务，从而更好地发挥委员的主体作用，切实履行职能。通过学习，广大委员进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义道路的信念，进一步增强了坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强了履行职能的责任感和使命感，为推进我县政协事业发展奠定了坚实的思想政治基础。

    为了进一步规范县政协委员参加政协活动的行为，更好地发挥委员主体作用，不断提高人民政协政治协商、民主监督、参政议政的水平，我们制定了《关于加强县政协委员、常委自身建设的暂行规定》，对政协委员的学习、参加会议、履行职能、遵纪守法等方面提出了具体的意见。进一步推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。

    二、开展调研工作，建言献策促发展

    我们紧紧围绕经济发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，紧紧围绕推进经济又好又快发展中的重要课题，组织政协委员，深入调查研究，提出意见建议，引起了县委、县政府的高度重视。

    开展了我县民营经济发展状况的调研。针对我县民营经济发展环境中存在的重点产业缺乏有效引导和重点扶持、民营企业融资难、发展势头不够持续有力、政府部门职能转换和服务不到位等问题，提出了加大宣传力度、营造发展氛围，提高认识、转变职能、提高服务水平，优化工作机制、构建融资平台，建设民营经济工业园等建议，为促进我县民营经济发展献计出力。

    开展新农合、网吧管理和农副产品价格专题调研。形成了《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的建议案》，送县政府办理。提出了加大宣传力度、增加慢性病种类、提高大病补偿比例、科学合理控制沉淀资金、强化监管力度等建议。针对这些建议，县政府负责同志在全县新型农村合作医疗工作会议上提出明确要求。一是加强领导，做好筹资工作，确保参合率98﹪以上。二是调整实施方案，提高补偿水平。三是加强监管，提高基金的安全性和有效性。四是加强队伍建设，进一步提高服务质量和服务效率。针对网吧管理和农副产品价格中的一些问题，也提出了建设性的意见和建议，得到了有关部门的重视，促进了问题的解决。

    针对招商引资工作中土地紧张的状况，在借鉴外地好的做法基础上，开展了如何利用地价杠杆促进节约用地的调研，提出了“工业园区土地可实行投资和纳税双强度考核”的模拟办法，得到县工业园区等有关方面的重视。

    对我县农村科普工作开展了专题调研。针对我县农村科普工作存在基础较弱，普及率较低，农民整体科学素质较低，科技贡献率较低等情况。经县政协八届三次常委会议讨论，提出了《关于切实加强我县农村科普工作的建议案》，就创新科普工作内容；加强农村科普组织、阵地和人才等基础建设；整合科普工作资源，发挥整体效能；强化领导，加大资金投入等方面提出建议。

    另外，还配合市政协开展了“加快农产品质量安全检验检测体系建设”、“企业人才支撑”和“发展循环经济”等方面的调研，并形成调研材料，在市政协常委会议上发言，得到了市领导的肯定，尤其是关于发展循环经济的一些措施和见解受到市政协领导和县政府有关领导的一致好评。

    提案办理工作得到进一步加强。八届一次会议以来，共收到委员提案93件，立案92件，1件作为委员来信处理。目前，已全部办结。

    文史资料工作成效显著。文史委协助市政协完成《安徽文史资料全书》滁州部分的史料征编和出版发行。其内容涉及政治、经济、军事、科技文化、民族宗族、人物等方面，其中收集了我县的史料文献50多篇；由文史委征集编辑的《中国民间故事·滁州卷》定远部分，已编辑出版，共征集民间故事约35万字。由于工作突出，文史委的负责同志受到市政协的表彰。

    三、围绕中心，招商引资取得新进展

    围绕中心，服务经济建设是政协的一项重要工作。我们积极组织并动员广大政协委员，投身经济建设主战场，为全县经济及社会发展做贡献，涌现了象苏永瀚、李勇、汤毅等一批知名企业家，他们为我县的经济发展和招商引资工作做出了重大贡献。

    招商引资是县委、县政府的重要中心工作。我们按照全县的统一部署和阶段性工作任务，认真组织机关人员积极开展招商引资工作。一是按照“全县招商引资百日大会战”的要求，引进了无锡富安橡塑公司投资1300多万元，在我县成立定远县富安体育用品有限公司，已建成投产。二是在“招商引资工业暨入园项目大竞赛”活动中，引进了滁州润林、扬子木业和好地（来安）公司三家共同投资组建安徽好地人造板（定远）有限公司。该项目投资9000多万元，生产环保型木质强化地板基材及深加工，项目的成功入驻对推进我县林业发展，增加农民收入，具有重要意义。三是积极帮扶东升盐化公司，为其排忧解难，并努力促其与锦江集团联合起来，建设盐化深加工项目。四是为了拓展招商渠道，成立了定远县政协企业家联谊会，多形式拓展政协工作空间，调动一切积极因素，以发展为第一要务，增进交往，互助解难，关注社会，发挥优势，积极开展招商引资工作，促进地方经济和社会发展。

    此外，我会领导分别参加了县精神文明创建、农村工作、信访接待等项工作，积极协助县委、县政府开展工作。为了配合县中心工作，从机关抽调人员参与了县工业园区征迁和企业改制等工作，较好地完成了各项工作任务。

    四、贯彻《意见》精神，推动工作上新台阶

    组织学习了省委、市委、县委关于进一步加强人民政协工作意见。根据意见的要求，对政协履行职能，发挥委员作用等方面进行了进一步的规范。去年5月份，市委对我县贯彻落实中发[2006]5号、皖发[2006]19号、滁发[2006]21号和省、市政协工作会议精神进行检查，县政协领导班子成员和部分委员参加了座谈会，汇报我县政协工作开展情况，并就政协工作中的一些实际问题提出了建议，得到了市政协领导的肯定和重视。

    协助县委召开了全县政协工作会议。县委书记李树同志在会议上对如何加强政协工作作了重要讲话，并对政协工作提出了更高的要求。县政协负责同志通报了政协工作情况，并提出了新的工作目标。会议的召开为政协开展工作营造了良好的氛围，受到市委和市政协领导的好评。县委切实贯彻落实省委、市委关于加强政协工作的意见，重视和关心政协工作，在县委常委会议上听取政协工作汇报，帮助解决工作中的实际问题。

    五、以界别为纽带，委员主体作用得到进一步发挥

    从抓委员联系入手，以专委会为载体，以界别为纽带，不断创新委员活动方式，取得了良好效果。

    换届后，根据政协委员的界别特点，通过不同的组织或活动形式，将同一界别或不同界别的委员组织起来，开展形式多样、内容丰富的活动。一是以经济企业界委员为主体，成立县政协企业家联谊会，开展联谊等活动，为企业排忧解难，为招商引资提供信息。二是以县政协妇女联谊会为载体，充分发挥女委员的优势，积极开展扶贫助困、关爱妇女儿童等活动。三是根据提案内容，由有关专委会牵头，组织不同界别的委员就所提同一方面内容的提案进行专题视察，通过面对面协商办案、现场察看等形式，促进了提案的办理和落实。四是通过专题调研活动，为委员搭建参政议政平台。根据调研内容，由相关专委会组织不同界别委员联合开展调研，扩大了调研的广度，提高了调研的深度，使所提建议更具科学性和可行性。

    此外，部分委员利用担任县法院、检察院、药监局、城管局等单位的监督员身份，对执法执纪、行风、政风等方面进行监督，认真履行民主监督职能，促进了行政执法机关提高工作水平。

    通过形式多样、内容丰富的活动，加强了委员之间的沟通与交流，提高了委员参政议政的能力和水平，激发了委员履行职能的热情，推动了各项工作生动有序地开展。

    六、加强机关建设，服务水平有了新提高

    为了加强机关建设，保证机关工作高效、有序开展。我们结合机关效能建设活动，修订了县政协机关学习、财务、车辆管理等工作制度，对机关工作进行规范，并在狠抓落实上下功夫。针对机关存在的具体问题，从加强制度建设与落实入手逐一加以改进和纠正，机关作风有了很大改变，收到了良好的效果。机关上下班目标管理责任制等工作制度得到较好落实，机关财务管理、车辆管理、学习、会议、接待等方面工作都有了改进与提高，成效显著。在积极抓好机关效能建设的同时，还分别开展了“落实科学发展观大讨论活动”和“作风教育月活动”。在作风教育月活动中，组织有关人员集体学习，观看警示教育片，撰写心得体会，拟定整改方案，并积极落实。按照县委的统一部署，认真开展解放思想大讨论活动，制定了目标行动计划和服务承诺制度，落实整改措施，完善有关制度，机关的工作思路和工作目标进一步明确，工作作风有了较大转变，服务水平和服务质量得到较大提升，有力地促进了政协工作。

    各位委员，县政协在履行职能方面取得了一定的成绩，靠的是县委的坚强领导、县政府的大力支持；靠的是党政有关部门的协作配合、社会各个方面的广泛参与；靠的是政协委员的竭智尽力、各界人士的共同努力。在此，我代表八届县政协常委会，向所有为人民政协工作付出辛勤劳动、关心支持政协事业发展的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，主要是：如何通过改进工作和加强宣传，进一步提高社会各方面对政协性质、地位和作用的认识；如何按照中发[2006]5号文件、县委《实施意见》的要求，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；如何创造更好的条件，使界别活动更加活跃、委员主体作用更好发挥；如何提高提案、社情民意、调研报告的总体质量，进一步提高参政议政实效；如何加强自身建设，进一步增强委员履行职责的责任感和机关服务工作的效能。这些都需要认真研究，总结经验，逐步加以改进和解决。

今年工作安排

    2008年是我国实行改革开放30周年，也是我县乘势而上实现跨越式发展的关键之年。十七大为我们总结了改革开放的伟大历史进程，阐明了深入贯彻落实科学发展观，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，人民政协事业迎来了新的发展机遇。我们要全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委十二届四次全会提出的奋斗目标，围绕我县全面建设小康社会工作要求，切实履行政协职能，开创人民政协工作新局面。

    一、认真开展学习活动，全面贯彻中共十七大精神

    十七大报告是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领，是人民政协事业开拓前进、创新发展的行动指南。认真学习、深刻领会、全面贯彻中共十七大精神，是人民政协当前和今后一个时期首要的政治任务。要通过召开各种会议、举办委员培训班、印发学习资料、开展理论研讨等多种形式，组织广大委员认真学习十七大精神，把学习贯彻十七大精神，同学习贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》结合起来，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，不断增进参加政协的各团体和各族各界人士的思想共识，把广大委员和各界人士的思想与行动统一到十七大精神上来，把智慧与力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。要紧密联系我县改革发展的实际，紧密联系我县政协工作的实际，努力学习好、贯彻好十七大精神，真正把十七大精神落实到各项工作中，体现在实际行动上，努力使履行职能有新进展，自身建设有新加强，不断开创人民政协事业的新局面。

 

    二、围绕中心，为全面建设小康社会献智出力

    中共十七大提出了全面建设小康社会的新要求，为政协履行职能提供了广阔的舞台。我们要重点围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，比如，转变经济发展方式、推进产业结构优化升级、提高自主创新能力、加强资源节约和环境保护、促进社会发展和解决民生问题、统筹城乡发展和推进新农村建设、提高文化软实力与文化产业发展等，精心选择课题，深入开展调研，积极建言献策。要围绕科学发展、跨越式发展中面临的重要问题，实施东向发展、工业强县、城镇化战略中的重要课题，进行专题调研，开好专题常委会议、专题协商会、政情通报会，多立宏观之论，多建发展之言，多献有用之策，多提出能够解决实际问题的新思路、新办法，力求使所提意见和建议转化为县委、县政府的工作思路和措施，切实提高参政议政实效，努力为促进我县经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

    三、突出团结民主主题，努力促进社会团结和谐

    团结和民主是人民政协工作的主题，是促进社会和谐的前提，是集中各方智慧、形成共同合力的源泉。要坚持促进和谐人人有责、和谐社会人人共享，把实现和维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，积极协助党委、政府推进以改善民生为重点的社会建设，更加关注民生问题，如实反映群众意愿，重点反映改革发展中的突出问题、人民群众关注的热点难点问题和具有前瞻性、警示性的重要问题。要通过视察、调研、提案、反映社情民意等方式，密切同各界人士的合作共事，加强与人民群众的沟通联系，多做增进团结、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，努力促进社会的团结和谐。通过政协例会和各种活动，发扬民主，加强协商，平等议事，积极推进各界人士有序的政治参与，努力拓宽各个阶层利益的表达渠道，在增强团结的过程中发扬民主，在发扬民主的基础上增进团结，进一步促进参加政协的各阶层、各界别人士的团结和谐，巩固和谐定远的政治基础。要切实做好信访工作，为维护社会稳定，构建和谐尽职尽责。要继续做好团结联谊工作，加强同各界人士的联系交流，积极为引进项目、资金、技术、人才牵线搭桥。继续做好文史资料工作，发挥存史、资政、团结、育人的作用。

    四、创新工作机制，进一步提高履行职能的水平

    履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，必须以突出界别特色、发挥委员主体作用为重点，全面推进政协的自身建设。

    注重体现政协的界别特点。要建立界别活动召集人制度，充分发挥界别优势，运用界别讨论、界别发言、界别提案等形式，及时准确地向党委、政府反映各界群众的意见建议、愿望要求。要丰富界别活动形式，完善界别活动机制，着眼于充分调动各界别参政议政的积极性，大力增强政协会议、活动的界别特色，使政协的会议、活动充分反映界别代表的声音。要研究建立健全政协界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，努力使县政协的界别活动更加经常、更加规范、更加有效。

    注意突出委员的主体作用。要积极推动政协委员认真学习章程，自觉遵守章程，切实贯彻章程，坚决维护章程，努力提高政协委员的政治素质和履职能力。要切实落实关于加强委员队伍建设和管理的规章制度，促进委员更加自觉地参加履行职能的各项活动。要积极为政协委员履行职责创造条件，努力扩大政协委员的知情渠道，为政协委员履行职能提供信息、搞好服务。面对新的发展形势，广大政协委员要最大限度地解放思想，做解放思想的传播者、实践者，为推动定远的发展注入新的活力，自觉维护政协组织形象，争做合格政协委员。

    五、进一步加强机关建设，为政协履职提供保障

    政协机关是为人民政协履行职能服务的办事机构，担负着参谋、协调、组织、服务等重要工作，起着沟通上下，联系左右的枢纽和桥梁作用。政协机关同志要以解放思想大讨论活动为契机，内增素质，外树形象，在实际工作中努力当好表率，发挥带头作用。

    勤学习，做勤奋学习的表率。要牢固树立终身学习的理念，在干中学、学中干，通过学习增强政治理论素养，丰富知识，提高驾驭工作的能力和水平。做到学以立德，提高思想境界，树立政治意识、大局意识和责任意识，使学习成为改造世界观、人生观的有效途径；做到学以增智，开阔视野，通过坚持不懈地学习，不断拓宽知识面，提高业务水平；做到学以致用，促进工作。坚持理论联系实际，把学到的新理论、新知识、新技能与推进政协工作联系起来，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

    强作风，做扎实苦干的表率。组织上把我们放在政协工作岗位上，这是对我们的信任和重托。因此，无论工作岗位怎样变换，都要脚踏实地、埋头苦干，把心思集中在干事业上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。按照“争先进位”目标行动计划要求，坚持从实事抓起，从小事做起，以积极的态度和饱满的工作激情，不折不扣地落实好各项工作任务。

    重实效，做争创一流的表率。政协机关干部要增强工作的积极性、主动性和前瞻性，坚持不懈地抓好机关效能建设，树立雷厉风行的工作作风，做任何事情都要力求见事早、行动快、效果好，以优良的工作作风做好服务工作。

    讲大局，做维护团结的表率。团结是干事创业、加快发展的基础和保证，自觉维护团结也是政协机关干部应当具备的基本素质。要牢固树立团结意识，大事讲原则，小事讲风格，在团结协作上当好表率。

    各位委员，新的形势和任务，为人民政协提供了履行职能的广阔舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共定远县委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，为促进全县经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献！