——2025年1月3日在政协第十一届定远县委员会第四次会议上

张  玲

各位委员：

我受政协第十一届定远县委员会常务委员会委托，向大会报告十一届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理情况

县政协十一届三次会议以来，广大政协委员共提交提案150件，其中大会提案146件，平时提案4件。经审查立案135件，立案率90%。截至去年10月底，所有立案提案均已办复完毕。从办复情况看，已经解决或基本解决的52件，占38.5%；正在解决或列入计划逐步解决的67件，占49.6%；因受客观条件限制或其他原因不能解决的16件，占11.9%。从反馈情况看，委员满意率97.5%。这些提案议题广泛、内容丰富、针对性强，饱含了政协委员、各参加单位的智慧和汗水，体现了委员和政协组织为经济社会发展建言、为人民群众代言、为政协工作立言的责任担当，也为党委、政府科学决策提供重要参考，为推动全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

经济建设方面，委员们围绕乡村振兴、新型工业化、民营经济发展、农文旅产业融合、特色农产品品牌建设和城乡交通基础设施改善等提出提案50件。关于解决民营经济发展存在问题的建议、关于进一步支持民营经济发展的建议，助推了我县金融、人才、用地、用能等要素保障持续加强，赋能护航民营经济高质量发展；关于壮大特色产业推进乡村振兴的建议、关于推进本地特色农产品品牌建设的建议，切合我县聚力提升“定有良材”区域农产品特色品牌效应，全面推进乡村产业振兴工作部署，相关部门坚持以提升特色农业产业质量效益、增强农产品竞争力为目标，抓重点、补短板、强基础，促进了乡村产业发展提质增效；关于促进农文旅产业深度融合的建议，得到相关部门认真采纳，强化目标导向，统筹推进特色品牌创建、精品线路开发和“农文旅”融合重点项目建设；关于加强农村道路建设和养护的建议、关于县城道路优化的建议和关于加强农田水利建设提升耕地质量的建议等提案，为我县城乡道路交通和农田水利设施建设管护提出了可行的意见和方案，得到了承办单位的重视采纳，有效推进了相关工作。

政治建设方面，委员们围绕人才培育引进、爱国主义教育、推进反电诈工作和未成年人法制教育等提出提案13件。关于大力推进定远县人才工作高质量发展的建议，被确定为1号重点提案由县委书记领衔督办，县委组织部和相关部门认真办理落实，深入推进人才强县战略，增强人才服务合力，人才工作取得新进展、新成效；关于加强网络人士工作的建议，从强化政治引领、注重组织培养和监管等方面提出对策，得到县委统战部等部门认真办理；关于加强青少年革命传统和爱国主义教育的建议、关于加强未成年人法制教育的建议等提案，促进了县教体局等办理单位相关工作深入开展；关于解决教育系统“人编分离”问题的建议，推动了相关问题的解决，2024年全县通过交流轮岗、选调考试、组织提拔等方式，解决了170人“人编分离”问题。

文化建设方面，委员们围绕文化产业、文化艺术人才队伍建设、崇尚节约等提出提案8件。关于定远文化旅游产业发展的建议，为文旅部门深入谋划文旅产业项目、整合文旅资源、激发市场活力，扎实推进重点文旅项目建设作出了积极贡献；关于定远县非物质文化遗产传承保护的建议，县文旅局、教体局等单位认真办理，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，常态化组织传统节日文化调演、宣传展示和“非遗进校园”等活动，收集、整理了135个“非遗”项目，有19个项目分别列入省级和市级非物质文化遗产名录；关于加强传统文化艺术人才队伍建设的建议，县文旅局认真采纳，依托县文化馆、图书馆举办基层文艺人才培训班，组织开展岗位大练兵、艺术大讲堂等活动，持续抓好骨干人才培养和专业知识培训，发挥了传统文化人才引领作用；关于制止餐饮浪费的建议，县市场监管局、文明办等单位认真落实，加强宣传引导、严格执法检查，取得了良好的社会效果。

社会建设方面，委员们围绕教育体育、医疗卫生、公共交通、物业管理、食品安全、养老服务等提出提案57件。关于中小学生心理健康问题的建议，县教体局、卫健委组织开展93所学校学生心理健康普查建档，发挥县级“未成年人心理健康辅导站”和学校心理健康辅导室作用，搭建学校、社区、家长联动交流平台，取得较好效果；关于推进紧密型医共体建设的建议、关于提高医疗分级治疗的建议等提案，县卫健委持续推进紧密型医共体建设，加大医疗卫生投入，深度整合县、乡、村医疗卫生资源，着力提升县域医疗机构整体服务能力，推动分级诊疗，促进医防融合，卫生健康工作持续向好；关于加强农村道路安全、加强农村三轮车管理等方面建议，县公安局、交通运输局高度重视，发挥联席会议机制作用，成立了三四轮电动车专项整治工作专班，印发《定远县公安局道路交通安全专项巡逻方案》，推动一批重点道路隐患的治理；关于提高城市精细化停车管理水平的建议，从科学规划、整合资源、教育处罚并举等方面提出建议，促进了相关部门加大停车设施建设、管理力度，统筹资源盘活共享，促进停车资源的进一步有效配置和充分利用。

生态文明建设方面，委员们围绕城乡水环境治理、公园墓葬清理等提出提案7件。关于加快城区雨污分流改造的建议、关于加强古城龙湾小区河流治理的建议，县住建局、重点处、雨污办等单位认真办理落实，推进了黎明河排涝通道改造项目和长征西路、幸福西路雨污水分流项目规划招标，实施了城区排水管网二期修复改造，市场路、惠民路、老南门医院等多处内涝点得到有效治理；关于农村污水治理的建议，县生态环境分局、县农业农村局等部门及时制定《定远县农村生态环境监管机制》《定远县乡镇污水处理站运维管理考核办法》等，深入开展“三查一治”工作，分步实施21个乡镇政府驻地污水处理设施提标改造工程，形成了以运维公司、乡镇、群众“三位一体”运维管理模式；关于清理泉坞山森林公园坟墓的建议，定城镇政府会同相关部门认真办理回复，及时摸清底数、登记造册，并加强宣传引导和监督管理，严查严控新增违规行为，为下一步工作奠定了基础。

二、提案工作主要做法

一年来，县政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共二十大、二十届二中、三中全会精神，聚焦县委县政府中心工作和人民群众可感可及的难事、实事，深入调查研究，突出优化服务，积极运用提案建言献策，为服务中心大局、助推经济社会发展、广泛凝聚共识发挥了积极作用。

（一）坚持党的领导，把握正确方向。坚持把党的领导贯穿提案工作全过程。一是加强思想政治引领。把学习贯彻习近平总书记对提案工作的重要指示、批示精神，作为做好提案工作的根本遵循。将提案工作纳入委员履职培训，引导委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到提案工作各环节。二是强化组织保障。县委高度重视、县政府全力支持提案工作，县政府、政协共同组织提案交办，提案办理工作由“软任务”变为“硬指标”；县政协党组把提案工作摆在重要位置，强化研究部署，系统谋篇布局，定期研究提案工作，及时协调解决重点难点问题。三是广泛凝聚共识。充分发挥政协优势和作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心建诤言，服务大局献良策，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，真正做到“党政工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里”。

（二）树牢质量意识，打造精品提案。坚持以高质量统揽提案工作，注重“务实、精准、管用”，确保提出高质量提案。一是加强前期引导。会前广泛征集提案线索，及时编发《提案选题参考目录》，开展提案专题培训，引导委员围绕中心、精准选题，做到“不调研不提案”，防止“即兴之作”。二是严格立案审查。注重立案协商，严格审查标准，加大“撤”“改”“转”力度，对非一事一案、意见建议空泛、超越职权范围的不予立案；对格式不规范、对策建议深度不够的提案提出修改建议补充完善；对不宜立案，又需要引起县委政府重视或供有关部门参考的及时转为社情民意，从源头上保证了提案质量。三是注重平时提案。充分利用会议培训、调研视察、座谈协商和智慧政协APP、委员工作室等平台加大平时提案征集力度，打造平时提案“直通车”，实现平时提案“平时提、及时办”，以提案日常化促进提案结构优化和质量提升。

（三）落实制度机制，提升办理实效。严格落实提、办、复各项制度机制，充分发挥典型引路、示范带动作用，有力推动提案办理落实。一是注重高位推动。县委、县政府主要领导签批重点提案，并亲自领衔督办一号、二号重点提案，县政协主席会议成员领衔督办其他重点提案，分管主席带队督办县教体局等十余家“提案承办大户”办理情况，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。二是完善办理机制。县政府对提案办理工作作出明确要求，建立“预交办”机制，确保了精准交办；各承办单位把办理好政协提案作为法定职责，将办理工作与履行职责、改进作风、服务群众结合起来，严格把好时限关、答复关和质量关，形成了以提案办理促进部门工作的良好局面。比如，县教体局专门制定提案办理工作时间表，分管领导对表、对标督促推进；县公安局专门成立提案办理工作领导小组具体协调、督导提案办理工作；县城管局实行主要领导调研督办提案办理工作，都取得较好的效果。三是加强协商沟通。注重运用走访座谈、会议协商、现场办理、电话联系、调研视察等方式开展提案办理协商，最大限度保证提案者、承办单位、政协组织三方沟通交流，确保提案办理答复有的放矢。比如，县住建局把提案办理工作作为加强行风建设、提高管理水平及提升城市功能的重要任务来落实，在办理的14件提案中，办前与委员沟通，了解委员意图，办中邀请委员现场调研，面对面协商，办后征询委员意见。

（四）坚持开拓创新，持续创优服务。县政协提案委以“创优服务”为目标，不断强化责任意识和服务质量。一是发挥桥梁纽带作用。全面落实“面商”工作要求，将提案征集督办与界别活动、委员小组及常委工作室履职活动有机融合，搭建提办双方常态化协商平台，有效助推提案质量提升和办理成果转化。二是推进提案工作信息化建设。优化升级智能提案系统，完善委员提案履职手机APP，持续推进“网上提案征集”“网上办理和协商”，实现提案100%网上提交和审查处理，使提案工作更加公开透明、快捷高效。三是扩大提案工作社会影响。持续开展提案工作三个“十佳”评选表彰活动，推进提案和提案办理结果网上公开，积极利用省市级媒体平台、县融媒体和政协门户网站，深度宣传优秀提案和提案办理成果，激发政协委员踊跃撰写提案以及各部门认真办理提案。

一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在部分提案建议不够精准、主会办单位沟通协调不够、提案工作落实跟踪和反馈机制还需进一步完善等问题，需要我们认真研究，切实加以改进。

三、2025年提案工作安排

新的一年，提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》要求和习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，认真落实县委十五届九次全会部署，充分发挥专门协商机构作用，着力完善提案工作机制，提升提案质量，强化办理协商，推动提案工作高质量发展。

（一）突出政治引领，把牢提案工作方向。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察安徽重要讲话精神，持续强化理论武装，突出思想引领，把牢正确政治方向。持续加强政协党组对提案工作的领导，进一步增强做好提案工作的责任感使命感，把思想和建言方向统一到县委、县政府决策部署和中心工作上来，引导委员聚焦全县高质量发展，同心建言资政、同向增进共识，切实发挥提案工作协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

（二）坚持质量为先，打造更多精品提案。把提案质量放在首要位置，坚持问题导向和质量导向有机统一，着力在提高提案质量和水平上下功夫。加强业务培训指导，引导提案者聚焦党政中心工作，关注社会民生热点，强化调查研究，提出立意高、分析准、建议实的精品提案。注重集体提案征集，提高平时提案比重，做好重点提案的培育遴选，严格审查立案，适时将大会发言、社情民意、调研视察等履职成果转化为提案。推动提案由数量型向质量型转变。

（三）抓住关键环节，提升提案办理质效。压实办理责任，优化办理流程，实现从“按时办结”向“高质量办好”的转变。坚持精准交办，强化部门联动，规范办理程序，提高办理精度和力度。完善重点提案领衔督办制度，持续深化拓展“1+7”提案督办机制，加强对办理情况督促指导，确保提案办理件件有着落、事事有回音。坚持提案协商与“协商亭好”品牌有效衔接，组织提案者、界别委员和承办单位负责人共商共办，推动提案办理由“一家答复”向“合力办案”转变。

（四）强化服务保障，推动提案成果转化。切实发挥政协提案委的桥梁纽带作用，优化服务质量，实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变。建立健全提案成果转化跟踪反馈机制，开展提案办理满意度回访活动，做到勇于监督、善于跟踪、推动落实。加强“数字政协”平台建设，优化模块功能，实现提案征集提交、审查立案、交办督办、反馈查询全流程“一网通办”。围绕有特色、成效好的提案工作典型开展宣传报道，讲好提案故事，营造全社会共同关心关注提案工作良好氛围。

各位委员，新时代提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共定远县委的坚强领导下，集聚“提案之力”，服务“发展之要”，展现“政协之为”，为奋力谱写现代化美好定远建设新篇章贡献更多的政协智慧和力量！