定远县人民政府办公室

（2013年12月26日）

县政协九届二次会议后，县政协交县政府办理的提案共133件（确定为重点提案12件），其中城市建设与管理方面45件、经济建设方面26件、美好乡村建设方面20件、教科文卫方面21件、劳动人事社会保障方面11件、其他方面10件。县政府对提案办理工作高度重视，主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实。县政府办在经过分类梳理后，交由县经信委等32个单位办理。各承办部门分别成立提案办理工作领导小组，明确专人负责。截至目前，133件提案已办理完毕，委员满意或基本满意率约为98%。

一、   提案办理情况

1、     委员提案中提出的问题，得到解决、正在解决或列入规划逐步解决的121件，占办理总数的91 %。如夏学武委员提出的关于完善农村社会养老保险的建议”（115号）。自2011年起，我县作为第三批试点县开展了城乡居民社会养老保险工作。经过近三年的发展，我县城乡居保现已累计实现参加人数55.96万人，到龄领取养老金人数为130126人，累计发放养老金1.53亿元，实现养老金百分百发放，城乡居保实现全覆盖。各乡镇劳动保障所安排专人负责，行政村配备了村级协管员，由县财政给予补贴。

如何俊飞、金守体委员提出的“关于加快我县民营经济发展的几点建议”（46号）。为加快我县中小企业和民营经济发展，近年来，县委、县政府相继出台了一系列帮扶措施和优惠政策，把规模民营企业纳入“百名干部帮百企”进行帮扶。加快农民工创业园和永康、吴圩、张桥、池河、东兴盐化等园区载体建设，不断提升承载能力。设立专项资金，每年对全县优秀工业企业和先进个人开展一次评选表彰活动。县经信委和金融办积极组织开展银企对接，有效地缓解了中小微企业融资难。经信委联合工商、质监部门加大名牌产品培育力度，全面推进质量管理，鼓励企业积极申报质量管理体系认证。县人社局牵头，多部门联合举办民营企业人才用工招聘会，有效破解企业用工难，不断提高企业管理者和员工素质。预计到2013年底，我县规模以上工业企业达到104家，完成工业总产值110亿元；入库民营经济税收8.42亿元，新增民营企业1065户，新增个体工商户1791家。

如黄家奖委员提出的“怎样发展现代化农业”（69号）。近年来，我县按照科学发展观要求，立足自身优势，以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，积极转变农业发展方式，推动了农业现代化进程。通过调整农业结构、发展产业化经营、加强农业科技服务，提升了农业现代化发展水平。截至目前，全县市级以上农业产业化龙头企业32家，其中国家级龙头企业1家、省级11家、市级20家，各类农民合作经济组织800多个，高标准建金山滴水、池河凯源2个市级现代农业示范园。下一步，将大力推进现代农业示范园建设，加强农产品品牌创建等，促进农业大县向农业强县迈进。

2、     委员提案中提出的问题，受客观条件、政策规定、建设计划等限制，暂时不能解决的有12件，占办理总数的9%。如李志祥委员提出“定远县完全中学要进行拆并”（107号）。我县现有公办完中11所、民办完中2所、民办中职1所。11所公办完中和县城几所学校学生数充足，但教师不足。农村完中现有学生数约2400人，需40多个教学班，部分学校教师富余。一次性撤并农村完中时机还不成熟，主要原因：一是目前县城几所学校教学设施不能满足撤并需求，特别是教室目前还无法解决。二是县城师资队伍数量和素质还有待于提高。三是为保证农村不能到县城学校就读的孩子有学可上。

短期无法办结的提案，承办部门积极主动与政协委员进行了充分沟通和解释说明，取得了委员的理解。

二、   重点提案办理情况

12件重点提案中涉及劳动人事1件、美好乡村建设3件、城市建设与管理4件、民生2件和农村社会治安2件。

（一）关于劳动人事方面。梁东风委员提的“建设千亿盐化基地，要重视引智工作，为人才引进创造良好的外部环境”（116号）。

近年来，县政府围绕“千亿盐化基地”建设，采取多种有效措施，千方百计引进人才，为盐化工业园的建设与发展提供了坚强的人才保障。一是认真编制人才发展规划。编制了《定远盐化工业园中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，对人才现状和需求分析测算，提出了具体的工作目标和举措。二是充分利用好加入合肥经济圈机遇，全力与高等院校开展“产学研”合作。与清华大学、安徽大学、合肥工业大学和安徽理工大学共建产学研和社会实践基地，已有2名清华大学博士生来园区开展社会实践活动。三是做好干部挂职锻炼。2012年5月，盐化工业园选派2名业务骨干前往上海化工区挂职锻炼，2013年6月又选派了1名干部到合肥包河工业区挂职锻炼。四是加强与省重化工办的对接。聘请省重化工专家办对拟入园项目进行前期技术把关，已审核入园项目40多个。五是做好后勤服务工作。县相关部门定期在园区举办联谊联欢活动，丰富企业职工精神文化生活。逐步完善区域交通、休闲娱乐、教育医疗等配套设施，着力营造吸引人行、留住人才的良好外部环境。

（二）关于美好乡村建设方面。分别是王越委员提出的“关于美好乡村建设的几点思考”（80号）、刘勤芳委员提出的“关于全面推进美好乡村建设的建议”（84号）和张学传委员提出的“关于建设美好乡村的思考”（90号）。

今年我县上报的美好乡村建设任务数为24个，计划今年建成6个示范点。为确保完成任务，县政府及时成立了建设指挥部，加大宣传引导力度，严格按照省、市要求认真开展美好乡村建设。目前，6个示范点已基本完成建设任务。在示范点规划选址上，充分尊重广大村民意愿，由村民理事会根据本村的实际地理条件和人口居住现状讨论决定，公示后再次征求广大群众意见。在规划设计上，聘请有资质的设计单位进行规划设计，组织村民理事会和村民代表到省内外有特色的示范点参观学习，参与规划设计。在示范点产业规划上，根据各示范点的具体情况，通过全体村民共同讨论研究，确定支柱产业，并积极推行种植业结构调整，大力实施“一村一品”。在乡村文明建设上，成立了公共事业发展指导组和乡风文明组，加强公共服务设施配套建设，做好示范点乡风文明宣传。在示范点卫生管理上，在所有的中心村示范点成立了卫生管理队伍，配备了保洁员，落实管理制度。

（三）关于城市建设与管理方面。分别是刘虹桥委员提出的“加强部门统筹协调，破解老城区交通拥堵的建议”（1号）、夏伟委员提出的“电动车、三轮车违规问题突出”（4号）、张斌委员提出的“加强定城交通管理的建议”（7号）和诸应周委员提出的“关于加强定城交通管理的建议”（8号）。

为深入开展“三城联创”工作，进一步加大县城内道路交通秩序管理，我县建立了道路交通安全联席会议制度，县公安、城管、交通、工商等部门联合执法，统一行动，出台了一系列办法措施，建立了相关工作机制，加大工作力度，取得了初步成效。一是加强县城交通秩序管理。县公安部门多次联合城管执法、交通等部门重点针对车辆违法停放、小商贩占道经营等影响群众出行安全的问题开展专项整治行动。在县城重点路段设置高峰岗，在学校门前设置“护学高峰岗”，强化道路通行秩序。二是加强对马自达、人力车等非机动车管理。下发了《关于规范县城区内正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车（马自达）营运管理秩序的通告》，对经营期后不再重新核发营运许可，最终取缔马自达。加大对人力车管理，查扣一批黑头马自达，对老、旧马自达由车主提出自行解体报废，退出客运市场。目前，县城营运的人力车已在逐渐减少。三是开展多种形式的安全宣传教育活动。结合我县实际，制定交通安全宣传教学计划，对所有驾驶人和广大交通参与者开展交通安全教育活动。在报刊、电视、媒体网络上开辟专栏，设立宣传橱窗和曝光台，加大对外宣传的同时曝光不文明交通违法行为。

（四）关于民生方面。分别是杨延红委员提出的“重视食品药品安全保障人民身体健康的建议”（126号）和苏琴委员提出的“高度重视食品药品安全”（127号）。

为加大食品药品安全工作力度，县食品药品监管等相关部门采取一系列行之有效措施切实保障人民身体健康。一是规范种养加工，完善农产品质量安全监管长效机制。以农产品突出问题和薄弱环节为重点，强化市场监管，着重抓好农产品“三品一标”的市场检查工作，对没有认证、乱用标志的农产品进行清查。制定了畜禽规模养殖场养殖档案和检查制度，从源头上把好生猪及其肉类产品质量关。做好生猪定点屠宰场的监督检查，严把生猪入场关、检疫关。另外，开展了以“瘦肉精”为重点的违禁添加物专项整治行动。二是严格市场准入，严把食品市场准入关、销售关、退市关。严格食品流通许可，利用“票证通”电子系统实现对批发商的实时监控，开展流通环节各类食品安全专项整治。2012年，工商部门共立案查处食品违法案件108件，罚款18.25万元，完成药品零售企业信用评定110家，51家药品经营企业实现了网上数据传送，有力打击了流通环节食品药品违法违规行为。三是加大重点整治力度。大力开展专项整治，突出抓好“四个重点”。即突出重点品种，保障基本药物质量；突出重点单位，开展了学校食堂食品安全专项检查；突出重点区域，开展农村食品药品专项检查；突出重点时段，保障重大活动期间食品药品安全。截至目前，累计出动执法人员389人，检查餐饮企业、涉药单位698家，下达监督意见书239份，检查学校食堂计126家次，下达责令整改书52份。四是做好宣传预警。发挥预警功能，对县城农贸市场、超市、蔬菜生产专业合作社和生产基地的蔬菜进行抽样检测，每季度开展一次食品质量监测，加强餐饮环节食品及药品质量抽检。今年以来已上报药品不良反应报告240多例，抽检食品63组。加强食品安全法律法规宣传，全县22个乡镇760多个经营户已全部做到“六有”、“四统一”，食品经营户的诚信意识和自律意识得到较大提高。

（五）关于农村社会治安方面。分别是胡庭虎委员提出的“关于加强农村地区治安管理的建议”（78号）、王广兵委员提出的“加强农村社会治安综合治理”（79号）。

近年来，我县农村侵财类案件不断增加。为此，县政府高度重视，多措并举，加以整治，并根据上级统一要求，在全县范围内开展农村地区社会治安集中整治行动。整治期间，全县共破获刑事案件456起，摧毁犯罪团伙5个，刑事拘留172个，查处治安案件5049起。在打击犯罪的同时，大力推进治安防控体系建设，自2010年以来，新招录治安辅助力量386个，在县城和乡镇设视频监控点272个，新建、改造公路卡口监控系统8处。全县已安装“十户联防”报警系统45000部，覆盖率达20%。下一步，将加大安全宣传教育，切实提高广大农民群众的自我防范意识和能力。积极发展壮大群众治保组织和治安员队伍，着力构建以人防为主体，物防为辅助，技防为方向的防范体系。进一步加强农村警务室建设，提高见警率，建成以特情为骨干、阵地为依托、治安积极分子为补充的覆盖整个农村地区的情报信息网络。

三、主要做法

1、及时交办。县政府办对县政协交办的提案，安排专人进行分类梳理，按照部门工作职能，提出了初步交办意见，并就提案涉及的工作事项分别征求县政府分管领导意见，报县政府主要领导批准后以正式文件下发。4月8日，县政府召开政协委员提案专题交办会，做到了“四个明确”，即明确办理时限，明确办理任务，明确办理责任，明确办理要求。

2、创新方式。各承办单位坚持开门办理，阳光办理，努力做到“办前走访”、“办中面商”、“办后回访”，并邀请政协委员参与到提案办理过程中，不断探索创新办理模式和方法。一些部门在办理过程中，还使用通过电子邮件等，多渠道与委员反馈沟通，创新了答复方式，提高了办理质量，收到了较好的效果。县城管执法部门安排专人办理政协提案答复，逐件与提案代表通过电话联系，或上门与代表面对面沟通，征求代表意见。

3、提高质量。承办部门高度重视办理质量，成立了提案建议办理工作领导小组，制定方案，明确任务，指定专人负责落实和答复，着力解决实际问题。对有条件解决的，抓住时机立马解决；一时不能解决的，创造条件尽快解决，真正做到问题不解决不放手、效果不明显不放松、委员不满意不放过。县交通运输部门针对广大政协委员提出的要求修建有关道路和桥梁的建议，召开会议，认真研究，逐项梳理，尽可能予以解决。对列入计划内的项目加快建设进度，对暂时没有列入计划的项目积极向上争取，同时向代表做好解释工作。

4、加强督办。为提高办理成效，县政府办公室注重加大对提案办理工作的督查力度。督办工作做到严把“三关”，一是严把答复质量关。要求各承办单位要高质量完成提案答复，对于答复内容和格式不符合要求的，一律退回重新办理。二是严把回执满意关。对答复结果委员表示不满意的，一方面要求承办单位认真落实解决问题，另一方面要求承办单位主动加强与代表沟通，当面解释，争取代表理解。三是严把答复时间关。为了加快办理进程，7月13日，县政府督查室专门下发催办通知，要求承办单位严格按照规定时限进行答复反馈。对不能按时完成办理任务时，则采取电话联办、上门催办、会议督办等多种有效形式加大督办力度。

办好政协提案是县政府及其各乡镇政府、各部门的法定职责，是政府执政为民的重要体现。在县政协的有力监督和各承办单位的共同努力下，今年委员提案、建议办理质量和水平有所提高。同时，我们也看到，随着经济社会发展，广大政协委员对政府工作提出了新的更高要求，办理工作与群众的期望、与委员的要求尚有一定差距，如少数单位与委员沟通还不够，办理责任心不强；部分提案的落实效果还不够理想，推进力度有待进一步加大；个别单位答复格式不够规范，办理质量有待进一步提高等。今后，我们将加大工作力度，进一步提高办理质量和水平，不断开创办理工作新局面。

四、下步工作安排

    1、强化思想认识。办好政协委员提案是政府履行为民办实事、办好事，维护人民群众根本利益的责任和义务。要切实提高对办好政协提案建议思想认识，真正将提案办理工作摆上各乡镇、各部门工作的重要位置，进一步加强工作举措，加强协调配合，高标准、高质量完成提案办理工作。

    2、强化联系沟通。进一步加强与委员的联系互动，认真听取意见和建议。适时邀请县政协及提案人对提案建议办理工作进行视察，进一步督促承办单位抓好提案办理工作。

3、强化督查督办。进一步加大督促检查力度，特别是对政协重点提案，有代表性的提案进行跟踪督办，确保办理工作落到实处。充分发挥督查机构和督查载体的作用，对办理工作不积极、不认真、不负责的单位，予以通报批评，限期办结，同时将纳入效能考评，严格问责。