定远县政协办公室编印                        2012年7月9日

县政协召开九届二次常委会议

6月28日，县政协召开九届二次常委会议，专题协商讨论我县城市重点工程建设和城市建设管理工作。县委副书记、县政协主席余成林出席会议并讲话，副主席朱瑞明、方世根、许爱荣、严维民、李亚燕，秘书长徐金祥等常委会组成人员出席会议。县政府副县长陈广立应邀列席会议并通报情况。县规划局、住建局等有关部门的负责同志应邀参加会议。县政协副秘书长、各委室负责人列席会议。朱瑞明同志主持会议。

会议传达学习了全市政协工作会议精神，听取了县政府关于我县城乡建设及城市重点工程建设情况通报和县政协各调研组关于城市重点工程建设调研情况的汇报。与会人员围绕城市建设与管理及重点工程建设情况进行了分组讨论，提出了很多有针对性、有价值的意见和建议。

会议认为，近年来，县委、县政府紧紧围绕建设功能完善、生态良好、环境优美的宜居宜业现代化中等城市，打造“三色定远”的目标，按照老城区改造、新城区拓展、工业园区扩张、高铁站区建设“四区联动”发展格局，完善工作机制，加强项目管理、凝心聚力、破难奋进，大力实施城乡建设“563”工程，坚持“三化同步”，以“丰乐杯”创建为契机，强力推进城市建设，加快推进城乡一体化进程，城市重点工程建设稳步推进，城乡建设取得了显著成效。

针对当前我县城市建设管理上存在的一些的问题和矛盾，会议指出，一要认识规划在城市建设中的重要作用，坚持规划先行，更加注重打造城市建设整体形象与区域特色同步规划建设；二要解决城市管理工作中的难题，坚持建管并重，更加注重打造精品工程，实现质量最优速度最快效益最好；三要坚持以人为本，更加注重创建宽松和谐的建设环境；四要坚持科学治理，更加注重培育和提升城市的承载服务功能以及经营管理水平；五要切实把重点工程纳入整个城市建设的体系，尤其坚持以新带老，更加注重新城打造与老城改造统筹运作，实现和谐推进。

余成林在讲话中回顾了上半年的政协工作，并对下半年工作作了部署，重点就实现本次调研成果的转化提出了要求。他强调，下一步，重点要将调研成果转化为政府和有关职能部门的工作方案和具体行动。要理清思路，注重成果转化，不断提高城市建设管理水平。一要正确对待。各相关部门要从讲政治的高度认真对待，高度重视政协的意见和建议；从推动我县经济建设和社会进步的大局着眼，针对存在的问题，想方设法加以解决，把我县城市建设工作提高到一个新水平。二要协力解决。要将本次会议提出的各类意见和建议认真梳理，分门别类，及时转送有关部门，以得到真正推动工作的目的。三要创新提高。要创新工作举措，从制度、机制、体制上求新求变，转变工作作风，理清工作思路，提高管理水平，真正做到高起点规划、高水平建设、高标准管理，使我县城市建设水平再上新台阶。

【领导活动】

6月1日，全市政协工作会议在滁召开。县委副书记、县政协主席余成林，秘书长徐金祥参加会议。

6月1日，许爱荣副主席在县妇联负责人的陪同下，来到西卅店中心小学，看望慰问该校教师和留守儿童。

6月5日，我县“三城联创”暨醉三秋酒业2012年“爱心送考”直通车活动启动，严维民副主席出席启动仪式。

6月5日，我县在政府广场举办第41个“世界环境日”宣传咨询活动，县政协副主席朱瑞明、许爱荣出席宣传活动。

6月6日，在县政务大楼九楼常委会议室召开全县副县级以上领导干部会议。县委副书记、县政协主席余成林，副主席朱瑞明、方世根、许爱荣、严维民、李亚燕出席会议。

6月10日，我县在阳光商业广场举办安全生产宣传咨询日活动。许爱荣副主席出席活动。

6月13日，县委书记郑斌在政务中心三楼会议室主持召开第七次党政联席（扩大）会议，听取近期相关重点工作情况汇报，安排部署下一阶段工作。县委副书记、县政协主席余成林出席会议。　

6月22日，定远县首届“池河梅白鱼”美食文化旅游节在池河镇隆重开幕。县委副书记、县政协主席余成林，副主席朱瑞明出席开幕式。

6月26日，县政协副主席许爱荣，秘书长徐金祥一行，前往县教育局，送去贺信，祝贺我县2012年高考成绩实现重大跨越。

6月27日，远瑞广场隆重举行奠基庆典仪式。县委副书记、县政协主席余成林出席庆典仪式。

6月29日，市政协召开“治水兴滁”资政会暨四届二十三次常委会议，县委副书记、县政协主席余成林参加会议并作联动调研情况汇报。

6月29日，全县“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动动员、庆祝建党91周年暨创先争优表彰大会在定远大剧院隆重召开。县政协副主席朱瑞明、方世根、许爱荣，秘书长徐金祥出席会议。

我县商贸流通服务业发展情况的调查报告（摘要）

县政协经济委员会

现代商贸流通服务业是国民经济的重要组成部分，是第三产业的支柱，它反映出一个地区的综合实力和人民生活水准，能提供广阔的就业门路，带来社会效益和繁荣，是经济社会发达和先进程度的重要体现。近年来，我县大力建设各专业综合市场，商贸企业发展迅速，明确了“十二五”时期的奋斗目标，全县商贸流通服务业有着良好的发展态势。

一、我县商贸流通服务业存在的主要问题

尽管我县商贸流通服务业发展取得了明显的成效，但与当前正在实施的商贸兴县战略还有一定的差距，在着一些问题和困难，主要表现在以下几个方面。

（一）规模不够大。近年来，我县商贸流通服务业发展较快，但与城区人口增长、经济社会发展不相适应，网点规划跟不上城市发展，网点和商业街道特色不明显，市场发展满足不了流通需求。全县相关流通业态每年都能以较快的速度递增，但各种业态规模不大。

（二）结构不合理。我县各类商业网点传统业态如餐饮业、零售业、批发业、住宿业等传统行业稳步发展，在第三产业中所占比重也较大，而新兴商业业态发展比较滞后，所占比重不高。

（三）发展不平衡。就我县而言，大型购物场所集中在老城区，而城东新区和工业园区则没有较大购物场所。特别是农村市场服务体系建设发育不健全，商品流通网络相对薄弱，商品双向流通渠道十分不畅，农民“卖难”、“买难”的问题仍然相当突出。

（四）资源挖掘不够。我县把商贸兴县作为一项发展战略来抓，这对于新兴产业来说应该是一个很好的发展机遇期，但由于这些资源没能得到很好的挖掘，各种商业网点配套还不完善，新兴商业业态还没有很好的和资源开发结合，这样就导致地方特色对游客、商务客流吸引力不强，制约了新兴产业的发展。

（五）管理体制不顺。管理职能分散在各部门，管理体制不顺，机制不活，政出多门，只强调部门和行业发展，没有把市场服务体系建设作为一大产业从全局高度进行指导，对于社会亟需发展的行业缺乏统一的管理、规划和监督，难以适应激烈的市场竞争的需要。

二、我县商贸流通服务业发展的建议

（一）进一步提高认识，服务商贸流通。要把商贸流通服务业工作摆上政府工作重要议程，进一步理顺商贸流通行业管理体制，强化流通管理队伍建设，充分发挥流通行业主管部门的职能作用，及时解决流通业发展中存在的问题。

（二）明确发展思路，打造流通市场。对接京沪高铁、淮南铁路、合徐高速、合蚌公路、滁淮公路等大交通格局，进一步树立“商贸旺县”新理念，坚持推进我县商贸物流服务业市场走向“大市场、大商贸、大流通、集约化”的发展思路。制定政策措施，明确全县流通商贸发展的目标任务，在完善投资体制、筹措建设资金和引进人才等方面给予扶持。

（三）适应社会需求，推进物流发展。首先，要制定我县物流业发展总体规划。其次，要积极培育现代化物流龙头企业，鼓励物流基础较好的大中型企业，提高物流效益和服务水平，把企业物流做大做强。引导一些中小企业调整经营组织结构，将物流从核心生产业务中剥离出来，与运输、仓储、代理业务结成联盟，逐步实现企业物流活动的社会化、专业化。第三，要加大招商引资力度。抓住当前发展机遇，供助外力推动物流的发展。出台优惠政策，吸引外商参与我县物流基础设施建设，打造本土企业做强做大，拉动我县物流业的发展，逐步形成我县专业化的物流体系。

（四）推进商贸流通，加快网络建设。要进一步调整县城商业网点布局，改造和整合现有商业资源，建立完善专业市场。要加大乡镇农贸市场的兴建和改建力度，力求达到所有乡镇都建设一个标准的农贸市场，建设一个农村商贸综合服务中心。要进一步抓好“万村千乡”市场工程，大力发展农资农家店，扩大覆盖面，重点建好农村商品配送中心和村级店，提高配送率和质量保障。要积极引导大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育本土品牌，促进产销衔接。要加快推进物流配送，电子商务等现代物流业态发展。

（五）完善工作机制，优化发展环境。一要加强组织领导。二要加大各项政策措施的落实力度。三要优化发展环境。

（六）开发旅游项目，推广定远文化。要充分利用好丰富的旅游资源和文化底蕴，抓好资源的开发建设，采取政府引导，市场运作的方式，加强对自然环境的保护，加大对旅游景区的开发与建设，充分挖掘我县旅游业潜在的经济效益。要进一步整合旅游资源，加快发展交通、宾馆、餐饮、购物、休闲等景区基础设施和配套服务设施建设，形成完整的产业体系。要加大推介力度，提高知名度，扩大辐射面，精心组织文化旅游活动，打造地方土特产品牌，逐步形成地方旅游品牌，使旅游产业得到空前发展，以推动第三产业飞速跨越。

（七）建立行业协会，规范行业行为。我县三产发展已初具规模。因此，由政府牵头，组建三产业协会，加强对三产行业的管理势在必行。相关部门从人才引进、服务规范、企业文化等方面提供行业支持和实行行业自律，协调企业发展，实现市场的有序竞争和行业的良性发展。