定远县政协办公室编印                 2011年11月1日

 

县政协召开八届三十二次主席（扩大）会议

 

10月18日，县政协主席徐传斌主持召开县政协八届三十二次主席（扩大）会议。副主席刘多良、方世根、许爱荣、赵明祥，秘书长徐金祥，部分政协常委和机关工作人员参加会议。会议传达了省政协召开的省辖市政协主席座谈会和全县“五级书记带头大走访”活动动员大会精神，安排部署下一阶段工作。大家围绕省政协王明方主席在省辖市政协主席座谈会上的讲话精神作了发言。
　　徐传斌在讲话中指出，坚持党的领导是根本，是政协一切工作的出发点和立足点，是做好政协工作的前提和保证。要把握政治方向，把握履职思路，把握出力重点，紧扣党委工作重点，牢牢把握发展这个第一要务，脚踏实地，埋头苦干，有所贡献、有所作为。
　　徐传斌强调，政协章程是做好政协工作的基本准则和行动指南。依据政协章程有所作为、尽力而为，是我们所要遵循的原则，按照政协章程要求，提高政治协商质量，加大民主监督力度，提升参政议政水平。
　　徐传斌强调，加强自身建设是做好政协工作的源泉和动力。只有自身素质高、修养深、功底厚，才会出精品、创一流。要紧紧抓好委员工作这个主体不放松，在委员产生环节下足功夫、做足文章，带好队伍，协助县委把好委员“进口关”。要牢牢把握机关建设不懈怠，不断推进思想理论建设，高度重视作风建设，完善工作制度，加强组织建设，努力培养起人品好、人缘好、具有人格力量的高素质政协干部，为政协工作的发展提供有力的组织保证。
　　关于大走访工作，徐传斌指出，开展“五级书记带头大走访”活动，是县委当前重大的决策部署，目的是通过各级书记带头，带动各级党政领导班子和机关干部，深入基层，深入群众，“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”，进一步增强群众工作的自觉性和主动性。他要求，政协全体领导干部要严格按照县委要求认真开展走访活动，做到规定动作不走样，自选动作有特色。要严守纪律不扰民，认真调研，认真分析总结，形成优质的调研报告，为县委、县政府科学决策提供参考。

【领导活动】

10月12日，县委召开党政联席会议，听取相关项目建设、重要会议筹备情况的汇报，安排部署近期重点工作。徐传斌主席出席会议。

10月12日，滁州市政府副市长、市政协副主席朱云霞带领市教育局副局长周爱勤、市政协委员一行到我县调研留守儿童工作，方世根副主席陪同调研。

10月15日，定远汽车五金城项目开工奠基仪式隆重举行，徐传斌主席出席开工仪式。
    10月15日，安徽滁州“承接产业转移·盐化合作发展”对接会在我县隆重举行。徐传斌主席出席会议。

10月16日，100万吨/年PVC盐化项目一期工程投料试车仪式隆重举行。县政协主席徐传斌，副主席刘多良、方世根、许爱荣、张玲等出席仪式。

10月16日，金山滴水寺大雄宝殿举行开光大典仪式，赵明祥副主席参加开光大典仪式。

10月17日，县委召开全县“五级书记带头大走访活动”动员大会。县政协主席徐传斌，副主席刘多良、方世根、许爱荣、赵明祥、张玲，秘书长徐金祥参加会议。

10月31日，全县城乡居民社会养老保险试点工作动员大会和全县农村水利工作会议在定远大剧院召开。副主席刘多良、方世根、许爱荣、赵明祥参加会议。

【机关活动】

10月11日，县政协组织政协机关离退休老同志视察我县经济社会发展情况。
　　老同志们先后深入县盐化工业园和炉桥镇，视察了安徽华塑股份有限公司及安徽凯源粮贸集团、安徽凯源食品有限公司等重点企业，并听取了园区及企业负责人情况介绍，亲身感受我县经济社会发展取得的成绩。
　　老同志们每到一处，都认真听取情况介绍，深入了解工程、项目的建设情况和企业的发展规划，不时仔细询问所关心的问题。老同志们认为，近年来，县委、县政府以经济建设为中心，大力实施工业强县战略，全县经济社会呈现出快速发展态势，取得的成绩令人鼓舞。大家表示，要一如既往地关心支持全县各项工作，为创造定远美好的明天发挥自己应有的作用。

【调研视察】

近期，县政协副主席刘多良带领调研组一行深入县民政局及定城、炉桥等乡镇，通过听汇报、座谈、走访等形式对我县贯彻实施城乡低保工作情况进行专题调研，并形成了专题调研报告。　　

10月21日—22日，许爱荣副主席带领安监、国土、环保等部门主要负责人，深入一线检查指导非煤矿山安全生产工作。
　　许爱荣一行先后深入定城镇、西卅店镇、永康镇和能仁乡等4个乡镇境内的17家采石厂，实地查看各企业粉尘治理、开采宕口安全状况以及各项安全措施落实情况，并听取了相关情况汇报。针对工作中发现的问题，许爱荣指出，要进一步强化企业安全生产主体责任，通过地毯式排查，横到边、纵到底，并对排查出的问题要第一时间处置，确保全县非煤矿山安全稳定。
　　就全县露天采石厂专项整治工作，许爱荣强调，此次整顿是县委、县政府的重大决策，各有关部门要提高认识，加强领导，确保整顿工作顺利推进。通过依法关闭不具备安全生产条件的采石厂，扎实推进采石厂整合重组，进一步规范开采秩序，提高产业集中度，提升技术装备水平、抗灾能力和安全保障水平，促进全县采石行业安全健康发展。

为了明天  我们必须重视学前教育

——关于我县学前教育情况的调查报告（摘要）

县政协教科文卫体委员会

（2011年10月）

 

办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。进入新世纪以来，我县学前教育公办、民办齐头并进、有了长足的发展，取得了显著成效。

一、我县学前教育的现状

（一）规划具体、目标明确。县政府出台了《定远县学前教育三年行动计划》，抓好学前教育的政府职责已经明确，工作机制已经建立，一个以公办幼儿园和低收费的民办普惠制幼儿园为主体的学前教育体系正在按计划实施中。

（二）初具规模、初现成效。全县目前共有幼儿园80所（其中公办园44所，民办园36所）、幼儿园教职工500余名（在编285人，其余为聘用人员）、在园幼儿16596名，占全县3-6岁适龄幼儿的52.6%。

（三）城乡差距、优劣明显。现有的8所市级一、二类达标幼儿园全在县城；县城幼儿园的硬件设施、玩教具、师资力量、管理能力等办学条件显著好于乡镇。

（四）依附为主、独立较少。全县独立建制的公办幼儿园仅有县示范幼儿园一所，各乡镇均无独立的公办中心幼儿园；县域内的公办幼儿园主要以小学附属幼儿园为主，占据现有幼儿教育近70%的份额。

二、学前教育的困扰所在

从目前的现状看，学前教育仍是我县国民教育体系中的薄弱环节，主要表现在以下几个方面。

（一）投入不足、教育资源不丰富。尽管我县现有公办幼儿园数量不算少，但上规模、达标准的不足三分之一。小学附属的公办幼儿园占地面积小、经费投入少；保教设施、玩教具、幼儿读物等教学器材简陋、量少、不配套，有室外活动软地、大型娱乐设施的幼儿园寥寥无几。

（二）机制不活、师资队伍不健全。我县幼儿教师主要来源于小学教师分流，缺教现象严重，幼教专业教师比例较小；公办幼儿园自聘教师比例较大，工资、福利待遇各不相同；私立幼儿园的教师队伍更是学历、待遇参差不齐，初中毕业生占有一定的比例。

（三）管理不严、教育体制不规范。目前我县只有县示范幼儿园是独立的公办幼儿园，小学附属幼儿园是我县学前教育的主体，这种体制容易形成学前教育被“小学化”、被边缘化。

（四）认识不清、农村幼教不乐观。我县近半数（45%左右）的适龄幼儿不能享受学前教育，且99%分布在农村，特别是农村留守儿童，能上学前班就只占很小的比例。

三、办好我县学前教育的建议

一切为了孩子，为了祖国未来的可持续发展，各级政府应当担当起发展学前教育的主体责任。

（一）广泛宣传、提高认识是关键。我县各级政府应抓住《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》颁布实施的契机，利用各种宣传媒体，广泛宣传学前教育的重要性，提高广大干群对学前教育的认识，为实施《定远县学前教育三年行动计划》创造舆论氛围和思想基础。

（二）统筹规划、完善体系是基础。针对我县学前教育现状，结合国家、省对学前教育布局的具体要求，摸清家底，统筹规划。一是摸清22个乡镇的幼儿园分布及资源配置情况、运行体制等。二是制定小学附属幼儿园分离计划，明确人、财、物隶属关系，运用撤、并、转等手段，组建相对独立的乡镇中心幼儿园和较大集镇的公办幼儿园或私办普惠制幼儿园。三是结合新农村规划、集镇规划，预留相应规模的学前教育用地。四是在较大的村中心小学附近，通过整合、置换土地资源等方式，规划布局相应规模的村幼儿园。五是县城所在地的上规模商住房开发区（如上东城、生态公园商住区等），应统一规划建设规模相适应的标准幼儿园，初步完善我县学前教育体系布局。

（三）增加投入、均衡资源是重点。各级政府要依据《定远县学前教育三年行动计划》，逐年增加学前教育经费的财政投入，实现学前教育经费切块、专户管理、专款专用，强化政府是责任主体的职能作用；县教育行政主管部门要抓住国家、省增加学前教育投入的契机，积极争取、整合相关项目资金，纳入专户管理，统筹安排基础建设、保教设施设备、玩教具等学前教育资源配置。确保三年内每一个乡镇所在地有一所规模适应需求、设施设备上标准的中心幼儿园，各乡镇所属的较大集镇有一所公办或私办普惠制幼儿园；县城所在地每3万人有一所地点适中、市标一类以上的示范幼儿园。

在均衡学前教育资源的前提下，要重点突出，大力支持县示范幼儿园创建省级一类园（目前全市只有两所省一类园），打造我县学前教育亮点，为提升我县学前教育水平开展保教示范。同时结合县城学前教育规划，将县示范幼儿园重新选址新建，把现在的示范幼儿园办成我县幼儿教学培训实验基地，真正发挥带头示范作用。在今后新建的示范幼儿园招收学员时，应大幅度减少招生规模，从而杜绝周边环境不畅带来的安全隐患。

（四）完善机制、强化队伍是动力。县政府及县教育主管部门：一要完善幼师招聘机制，严把公办幼教入口关，适度增加年度幼师招聘比例，逐步改善幼师队伍的专业结构。二要制定培训计划，充分利用县示范幼儿园现有的幼师专用人才，采用跟班实习、幼教理论讲座，园长培训班等形式，有计划的轮训在岗幼师和幼儿园园长；并和省内外大专院校合作，利用寒暑假，开展幼教专业资格委培。三要制定激励政策，鼓励符合招聘条件的无编、在岗幼教参加本专业公开招聘，使热爱幼教事业的中青年教师，通过自身努力实现自己的理想目标。

（五）细化政策、多措并举是保障。县政府及县教育主管部门要强化对现有民办幼儿园的管理。一要依据我县幼儿学前教育总体规划，细化管理、扶持政策，该关停的关停，该扶持改造的扶持改造，力争把有基础的民办幼儿园办成低收费的普惠制幼儿园。二要保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。三要鼓励社会力量捐资助园和新办有特色的幼儿园，以适应不同家庭的社会需求。

（六）加强指导、科学施教是要义。县教育主管部门要加强督导，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》，严禁“小学化”的教育模式。指导各级各类幼儿园端正办园指导思想，加强幼儿园之间教学交流，推广县示范幼儿园的办园理念与教学模式，为幼儿提供安全、健康、丰富的保教环境；定期和幼儿家长交流，满足幼儿发展的个性化需求，把保护幼儿的生命和促进幼儿身心健康放在首位，建立适应幼儿身心发展的科学教学体系。