徐传斌

（2011年10月18日）

刚才，我们大家一起学习了省政协主席王明方同志《在省辖市政协主席座谈会上的讲话》精神。王明方同志的讲话主要围绕如何提高政协工作科学化水平讲了四个方面的内容。重点讲了如何深化认识人民政协的性质、工作主题、三大职能等；如何进一步加强党的领导；如何进一步营造有利环境；如何进一步加强自身建设。这些问题应该讲都是我们政协工作的核心内容，也是政协工作必须坚持的原则和方法。离开这些谈政协工作，就是无源之水，无本之木。为此。我想就这几个方面谈几点认识。

一、坚持党的领导是做好政协工作的前提和保证。

王明方在讲话中指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。坚持共产党的领导，是组成人民政协、进行多党合作的重要政治基础，没有共产党的领导，就没有人民政协，也不会有多党合作。”从这段话中，我们可以看出，中国共产党的领导是人民政协的“基本政治制度”和“重要政治基础”。基本和基础都是指事物的起点和根本。也就是说，人民政协这个组织是中国共产党创立的，是以毛泽东为代表的老一代领导人的伟大构想和政治智慧的结晶。是有中国特色的政治制度的具体体现，是共产党的一种政党建设形式、执政形式。因此，坚持党的领导是根本，是政协一切工作的出发点和立足点。

就县政协工作来说，一是把握政治方向。坚持县委对政协的政治领导，才能使政协工作保持正确的政治方向，为有效地履行职能提供组织保证。这就要求我们自觉坚持向党委汇报工作制度，凡遇重大问题和重大事项、组织重大活动和重要会议，要及时向县委请示汇报，听取县委对政协工作的意见，并及时把握党政工作的脉搏。二是把握履职思路。政协组织在工作思路上，要坚持党委的中心工作也是政协工作中心的思路，努力与党委“同唱一台戏”、“同谱一支曲”，使政协工作与党政工作同频共振。我们有工作重点，但不能脱离党政工作中心。要坚持围绕中心、贴近实际、适度超前的原则。通过调研、视察等活动，为经济建设和社会发展出谋划策；通过提案、建议案等形式，把政协组织的意见建议变成党委的意图。我们关于建设高铁站区的建议案，因为所提建议切实可行，而且提在关键时刻，就得到了很好的办理和落实。三是把握出力重点。坚持党委领导，干事创业、真抓实干是关键。县委在不同的时期有不同的工作重点，这就要求我们跟上节奏、合上节拍。创先争优促发展、城市建设、招商引资、民生工程、盐化基地建设等等都是我们关注的重点，而且我们围绕这些方面开展了一系列的活动，收到了很好的效果。我们应该继续把这方面的工作做实做好，为地方经济建设和社会发展尽职尽责。实践证明，只有紧扣党委工作重点，牢牢把握发展这个第一要务，脚踏实地，埋头苦干，才能有所贡献、有所作为。

二、政协章程是做好政协工作的基本准则和行动指南。

俗话讲，没有规矩不成方圆。一个家庭没有规矩，就会失去和睦；一个国家没有规矩，就会失去和谐。同样，作为一个组织，人民政协需要有自己的工作准则。政协章程就是我们的行动指南。

政协章程是人民政协设立组织、开展工作的基本依据，是参加人民政协的各党派团体、各族各界人士共同的行为准则。政协章程就是人民政协各级组织、参加政协的各单位以及每一个委员都必须遵循的总规矩。简单地讲，章程告诉我们人民政协是什么，需要干什么，怎么干。什么能做，什么不能做。也就是说，是我们的工作依据和行动指南，必须在这个框架下开展我们的履职活动。凡是政协章程规定了的应该由我们履行的职能，我们就要依据章程尽力去履行。凡是章程没有规定，我们又力所不及的事，我们就不要去做。工作需要创新，但不能异想天开地去干。依据政协章程有所作为和只能依据政协章程尽力而为是我们所要遵循的一条原则。

1、提高政治协商质量。政协章程对协商的内容、程序等进行了严格的规定。这就要求我们在协商内容上及方式方法上有所创新。政协常委会议是进行协商的有效方式。我们应该把这一平台充分利用好。要在常委会的协商议题上做好文章。首先，要抓住大的方面，不能事事参与，面面俱到。要根据党委、政府的工作部署，围绕经济社会发展中的宏观性、前瞻性、战略性问题，制约经济发展的难点问题，以及人民群众普遍关心的热点问题，选择课题，本着少而精的原则，搞好政治协商。近几年，我们在这些方面有了改进和提高，也取得了比较好的效果。但是做的还不够，还要继续努力。其次，要改进协商的形式。采取大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通、专题约谈等灵活多样的办法，使协商活动开展得更加生动活泼、卓有成效。第三，所提建议要有针对性和可操作性。尽量不提不疼不痒、不错也没有用的意见；要提党政部门重视不够的意见，提来自群众中的意见，提经过努力可以办得到的意见，努力做到有较高的质量，经得起时间和实践的检验，真正对党政部门的科学决策有所帮助。

2、加大民主监督力度。首先，既要敢于监督，又要善于监督。所谓敢于监督，就是以对党和人民的事业负责的态度，遇到问题敢于直谏，大胆陈述自己或政协组织的意见。所谓善于监督，就是要善于听取群众呼声，善于发现问题，善于分析研究解决问题的办法，通过监督，促进有关工作的落实。其次，要坚持党的领导。要主动向党委汇报政协开展重要监督活动的内容和部署，以及监督中发现的问题和碰到的困难，争取党委支持。第三，要做好多种形式监督工作的融合。要将政协的监督与行政监督、法律监督、舆论监督等有机结合起来。使各种监督相互补充，相得益彰。要让政府及有关方面觉得政协的监督是“补台”，不是出难题，既是严厉的，也是温暖的，既是有份量的，也是经过努力可以办到的。这样的监督才能有助于问题的解决和提高政协的威信。

3、提升参政议政水平。首先，要关注大事。参政议政的内容，一定要和社会关注的难点热点等大事紧密联系在一起。要抓大放小，以关注大事情带动小问题的解决。其次，要深入调研。深入调研是参政议政的基础性工作，没有调查就没有发言权。特别是在调研中要较真，不怕得罪人，不怕别人不耐烦，敢于打破砂锅问到底，不搞蜻蜓点水、走马观花、浮光掠影；在形成报告时，要敢于讲实话，不做表面文章，不玩文字游戏，不弄虚作假，更不能抄别人的汇报材料，拾人牙慧，人云亦云，没有自己的观点。第三，要把握分寸。要考虑到意见可能产生的效果，考虑到哪些问题可以很快解决，哪些问题暂时还没有解决的条件，考虑到我们的意见能起到促进作用，还是促退作用。

三、加强自身建设是做好政协工作的源泉和动力。

辩证法告诉我们，事物的发展变化，由内因和外因两个方面引起的。其中外因是条件，内因是根本。只有内因才会引起质的变化，促成事物由表及里、由此及彼。我们说做好政协工作有许多条件，需要重视、支持、配合，需要积极主动等。但是，这些都是外在的因素，关键要看我们自身的水平如何。俗话讲，打铁要靠自身硬，只有自身素质高、修养深、功底厚，才会锻造出好铁，出精品、创一流。

    中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》中根据人民政协的性质和特点，明确了人民政协自身建设的特有内涵和总体要求，提出要以发挥民主党派人士作用、突出界别特色、发挥政协委员履行职能的主体作用以及加强政协机关建设等四个方面为重点，全面推进人民政协的自身建设。就我们县级政协而言，发挥委员主体作用和加强机关建设是重中之重。这两件事是看得见摸得着的，与我们履职成效密切相关，紧密相连的。

    1、紧紧抓好委员工作这个主体不放松。政协委员是政协工作的主体。做好政协工作的实力在委员，活力在委员，潜力也在委员。离开委员谈政协工作，等于是纸上谈兵、水中捞月。因此，就要求我们在实际工作中突出抓好委员工作。首要的是在委员产生环节下足功夫、做足文章。政协章程中对委员产生的条件有四条明确的要求，我的理解是要把那些政治素养高、业务素质好、履职能力强、界别代表广、群众口碑好的优秀人员选拔到政协队伍中来，这样才会真正称得上人才荟萃、智力密集，配得上“人才库”、“智囊团”的称号，否则只能是徒有虚名、名不副实。我们还有几个月的时间就面临着换届，协助县委选好委员，把好委员的“进口关”是我们眼下即将面对的工作，因此，我们在座的每一位领导同志都有这个责任做好这项工作。也只有这样，才会给政协工作打下一个良好的基础，为我县政协事业不断前进提供源泉和动力。其次要带好队伍。选好队伍只是一个基础。宝剑锋从磨砺出。好的胚子还需要不断地锻造与磨炼。要认真组织好委员的学习和培训；积极推动委员遵守政协章程，按章履职；尊重和依法保护委员的各项民主权利；为委员履职创造条件。只有把队伍带好了，自身的素养提高了，才会树立起政协的良好形象，才会推动政协工作不断迈上新台阶。

2、牢牢把握机关建设这项工作不懈怠。政协机关具有秘书、服务、参谋、协调、组织等多方面的功能和作用。机关建设状况，直接关系到整个政协工作的质量和水平。我们政协机关干部配备的还是比较强的。其中科级以上干部就有20人，且大多数都是从不同的领导岗位上转任到政协的，有着丰富的工作经验，较高的业务素质和理论水平。这对加强政协机关建设都是一个很好的基础。尽管随着年龄的增长，我们有的同志即将退出工作岗位，但是我们不能得过且过，还应该站好岗、守好门、尽到责；年轻的同志更应该奋发有为，不断进取。不要马马虎虎混日子，迷迷糊糊过日子，浑浑噩噩度日子。政协工作环境宽松，工作氛围和谐，工作任务较轻、压力不大。但是不等于说，我们不要工作，没有约束，整天自由散漫、无所事事。只要我们想干事还是有很多值得做的工作。事情做好了，对社会有奉献，就有成就感。否则，混到60岁，什么事也没干成。从大的方面讲，我们愧对党的培养；从小的方面讲，我们碌碌无为，虚度此生，人生的价值无法体现，人生的意义也无从谈起。当我们回首往事时，会有许多缺憾。

加强机关建设。一是推进思想理论建设。思想决定行动，是先导。而提升思想境界最有效的方法就是学习。我们不仅要学习党的路线、方针、政策等，还要学习人民政协理论和统一战线理论。同时把政治理论学习与学经济、学科技、学法律等结合起来，而且要持之以恒。我想强调的是，近年来，我县在干部选拔任用上有了创新，通过公开考试选拔的办法提拔年轻同志走上领导岗位，它考的就是你的真本事，真才实学。变伯乐相马为赛场选马。它为个人的发展提供了很好的机会。年轻的同志更应该好好地把握这个机会。二是重视作风建设。良好的作风和形象是品牌，是声誉。政协机关干部更要树立正确的权力观、地位观、利益观，力戒形式主义、官僚主义和衙门作风，切实做到勤政、廉政，着力提高服务质量和水平。三是完善工作制度。要不断探索完善为政协履行职能服务的各项工作制度，包括会议制度、调研制度、视察制度和公文运转、后勤管理各种活动制度等，并狠抓已有制度的落实。四是加强组织建设。关键是提高机关工作人员的素质和服务水平。要加强履职能力建设，全面增强自身素质，不断提高政治把握、促进发展、调查研究、团结合作、组织协调等各方面的能力。努力培养起人品好、人缘好、具有人格力量的高素质政协干部，为政协工作的发展提供有力的组织保证。